七擒七纵后，南蛮之王孟获终于诚心归附汉室朝廷。
诸葛丞相在桃花江畔刻碑立文后，下令全军返还。
这一日，卫弘也在自己的营帐中监督麾下的将士们收拾行囊，准备返还益州的时候，突然鹿戎来报，说长史费祎请求一见。
卫弘在诸葛丞相的帅帐中见过费祎，不过只是见过几面而已，素无交情，不知费祎今日突然到来所为何事。
卫弘没有怠慢，连忙让鹿戎将费祎请入自己的营帐当中。
“此番南征，宁远将军居功至伟啊，连丞相都屡屡夸赞宁远将军，想来班师回朝之后，丞相必定会对宁远将军加官晋爵啊……”
费祎一进入卫弘的营帐，就颇为熟络地对卫弘如此说道。
这话倒是让卫弘不知从何答起，毕竟还不知道费祎前来是为了什么事，便问道：“费长史谬赞了，如今丞相下令班师回朝，不知费长史……”
未待卫弘说完话，费祎就走近卫弘说道：“卫将军，我此番前来并不是为了别的，就是想联手卫将军一同进见丞相，共陈请设南疆都护府一事。”
一听到费祎说出来这话，卫弘有些诧异。
朝廷之中的衮衮诸公，素来不认为经营南疆是一件值得做的事情，怎么长史费祎风尘仆仆地跑了几千路打仗，却似乎看上去比自己更想在开拓南疆的土地？
果然，看到卫弘眼中流露出的些许疑惑之色，费祎笑着解释道：“如今天下三分，蜀汉势弱。逆魏占据九州之地，连那东吴孙氏也坐拥扬州、荆州和交州三地，唯独大汉困居益州。丞相立志北伐，恢复汉室的河山，却不能独独依靠益州一地。”
说着，费祎就朝着卫弘深深一拜：“破局之策正是由卫将军所提出的南疆都护府一事，我也曾观览过卫将军你们所画的南疆全图，如今随丞相南征数千里，又岂能不知南疆乃是天资大汉的复兴之机呢！”
“南疆土地广袤，胜过中原数州之和。此地蛮族难通教化，但胜在人多且壮，若能设置卫将军的南疆都护府，暂不论大汉国力能否与逆魏均衡，但起码在关中一线上，当绝不怯弱于逆魏丝毫！”
费祎都把话说到了这里，卫弘还能说什么呢。
请设南疆都护府一事，乃是卫弘竭力所求，但此时面见诸葛丞相提议此事，难免会被旁人猜忌有什么非分之想。
更何况卫弘觉得，诸葛丞相老成谋国，运筹帷幄，恐怕不用自己多说，对南疆这块领地的安排已经有了确定的打算。
既然费祎大老远地跑过来提及此事，那么卫弘也在好奇诸葛丞相究竟是怎么打算的。
趁着这个时机，卫弘便答应费祎，和他一起去面见诸葛丞相问及此事。
费祎带着卫弘抵达诸葛丞相所在的中军大帐的时候，才发现赵云和李恢将军两人也在此。
赵云和李恢乃是两位大将，丞相下令班师回朝，他们各自营中的调度都有副将操持，倒是不用他们自己亲力亲为。
见到卫弘和费祎两人入帐，诸葛丞相笑呵呵地说道：“刚说到你二人，偏偏就来了……”
费祎对诸葛丞相揖拜道：“不知丞相在说什么。”
一旁的李恢看了一眼卫弘，抚摸着胡须回答他们：“丞相在说大军都已经接到班师回朝的传令了，怎么文伟和卫弘还不来找他说些什么了……”
费祎面色一惊，对诸葛丞相极是赞服地说道：“丞相神机妙算，非常人能及也！”
诸葛丞相挥了挥羽扇，示意费祎和卫弘两人坐下来。
费祎和卫弘入席落座后，费祎才抬起头对诸葛丞相说道：“今丞相亲提士卒，深入不毛，收服蛮方，如今蛮王既已归服，何不置官吏，与孟获一同守之？”
诸葛丞相并未直接回答费祎的问话，而是看向了卫弘问道：“卫弘，你是如何打算的？”
卫弘故作思索状一阵后，才回道：“末将前来，是想请丞相设哀牢、三江、八番、乌戈等大小三十六郡。”
显然是对卫弘的话有些出乎意料，诸葛丞相在听了他的话之后眉头稍皱。
赵云和李恢两人都对视了一眼，没有想到卫弘为提出如此请求。
坐在卫弘身边的费祎也长大了嘴巴，不敢相信自己所听到的，他觉得自己想的已经足够大胆了，请丞相派遣官吏协助当地蛮族部落服从汉家治理，哪知道卫弘已经谋划着在南疆设置郡县了，还是整整三十六郡！
秦始皇初统天下，设置的也不过只有三十六大郡府！
赵云皱起眉头，先前还觉得丞相看重卫弘乃是慧眼识珠，没有想到转瞬后竟看到了此子会是如此好大喜功！
丞相仁厚，且此子在大军南征之中却是立下了赫赫战功，诸葛丞相势必不会苛责此子。
那自己就有必要好好地敲打一些这不知天高地厚的后辈了。
赵云义正严辞地喝道：“要在南疆设置大小三十六郡，此言何其荒谬！”
听闻赵云的发难，卫弘赶忙从自己背来的竹筒里拿出一幅地图，递给了赵云说道：“赵将军勿怒，请听小子一言。”
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