崇祯皇帝没有直接否决也没有直接答应。
而是看向了殿中的三个重臣。
首辅温体仁身为首辅，首当其冲。他只好站出来道，“前户部尚书候恂是有提出此策，上疏朝廷在没有经历战祸之地，实行因粮之策，但此法因有官员指责朘削百姓，另外担心此法一起,恐动摇江南富户以及士绅反弹，引起事端民变。故而搁置。”
这么一说，崇祯快就想起这件事情，当时他就采纳了户科都给事中王家彦的谏言，以户部屯豆之事，决定要严治户部尚书候恂。
不过现在情况有些变化，新任兵部尚书杨嗣昌提出了剿灭流贼的“四正六隅十面张网”的剿匪战略，这就需要饷银二百二十六万八千两。
庞大的军饷已经压得朝廷有些喘不过来气了。
但对自己的爱将周大虎所提出的因粮之策,他现在心中有些松动，但他心中顾虑很大。
现在流贼四起，边关兵危战凶，如果再将一些江南富户推到朝廷的对立面，那就大麻烦了。
这也是上次他听到有人反对，便顺水推舟而否决了。
要知道这些富户也是朝廷征收粮赋的大户，更是影响力极大，让他不得不有所顾忌。
一不小心，就会惹出更大的乱子，使得局势更加的复杂，甚至雪上加霜。
崇祯皇帝是深深知道人心无常，人心不可度量。
崇祯皇帝将目光投向了杨嗣昌。
杨嗣昌知道自己必须要出来说话了。
他上任兵部尚书后一直在向崇祯皇帝谏言，必安内方可攘外、必足食然后足兵、必安民斯能荡寇的理念。而其中最难的就是“必足食然后足兵”中的足食。
......两银子从哪里来？臣经过和户部有司相商……”
说到这里，崇祯打断了杨嗣昌的话语，让其稍后再说，接着立即下了一道圣命，传旨其他内阁阁臣和户部尚书程国祥、以及候罪待审的前户部尚书候恂一起前来文华殿议事。
很快有小宦官上来一些茶水，并搬来一些板凳让这些殿中的老臣和周大虎就坐喝茶等待。
几人谢了皇恩，便坐下喝茶等待。
约半个时辰后，一脸不解迷蒙的几个内阁大臣，被领进文华殿。几人一看坐着的几人，心中都是暗自一动，这是皇上和几人在商量什么军国大事，竟然排除了他们这些重臣。
几人也是被安排坐下，继续等待。
后来的几人也不知还要等谁，但有皇上在这里，谁也不敢询问。
又过了一刻钟，一脸不知道发生了什么的候恂蒙楞的被领到了殿中。
候恂看着殿中一干重臣，有些诧异，第一个想法就是皇上要判自己的罪刑，不过他在监狱中已经住了一年半了，不管是死是活还是充军戍边，他都不在意，只希望赶快了接，不然一直关在狱中，他心中压力很大。
但随着往里走，看见的大臣除了内阁阁臣，还有武将和兵部尚书、户部尚书，但其他的六部尚书却没有来，这一瞬间，他觉着可能不是要判自己的刑责之事。
看见候恂也到了，大家都站了起来，看向崇祯皇帝。
崇祯皇帝扫视了一眼殿中众人，特意看了一眼后到的候恂，转头看向杨嗣昌点点头说道，“接着讲吧。”
杨嗣昌来到大殿中间，将先前事情的经过大概的给后到的官员说了一遍，看了一眼户部尚书程国祥，便接着断开的原话地方说道，“臣经过和户部有司相商，筹措军饷......剿饷粮饷的方法有四条。”
“一是‘因粮’，二是‘溢地’，三是‘事例’，四是‘驿递’。”
“所谓“因粮”，就是因袭原定数额的粮食数量，按照这数量增加征派，每亩缴纳粮食六合，每石折算为八钱银子，受损害的土地不交纳，一年可得银子一百九十二万九千多两。”
“所谓“溢地”，就是将民间超出原定数额的土地，一一核实缴纳赋税，一年可得银子四十万九千多两。”
“而事例，就是让富裕的百姓缴纳资财可以做监生，以一年为限。”
“而驿递，就是将这之前裁省邮驿的银子，拿二十万两充军。”
“这样下来，得银二百八十万两左右，以一年时间为期限，其后就取消这些赋税征收和事例。在这一年时间之内，足粮足兵，十二万兵马限期各级将领和地方官员全力进剿，完不成者，由朝廷降旨严厉处罚，降职罢官。由于筹集钱粮和整军调动兵马还需要一些时间，微臣建议于今年十二月之前兵马钱粮到位，限期崇祯十年十二月、崇祯十一年一月、二月三个月克敌制胜，但有作战和执行不力者，就地免职、降职。”
“此乃兵户二部相商而初定，还请皇上阅览圣裁。”剿饷粮饷的方法有四条。”
“一是‘因粮’，二是‘溢地’，三是‘事例’，四是‘驿递’。”
“所谓“因粮”，就是因袭原定数额的粮食数量，按照这数量增加征派，每亩缴纳粮食六合，每石折算为八钱银子，受损害的土地不交纳，一年可得银子一百九十二万九千多两。”
“所谓“溢地”，就是将民间超出原定数额的土地，一一核实缴纳赋税，一年可得银子四十万九千多两。”
“而事例，就是让富裕的百姓缴纳资财可以做监生，以一年为限。”
“而驿递，就是将这之前裁省邮驿的银子，拿二十万两充军。”
“这样下来，得银二百八十万两左右，以一年时间为期限，其后就取消这些赋税征收和事例。在这一年时间之内，足粮足兵，十二万兵马限期各级将领和地方官员全力进剿，完不成者，由朝廷降旨严厉处罚，降职罢官。由于筹集钱粮和整军调动兵马还需要一些时间，微臣建议于今年十二月之前兵马钱粮到位，限期崇祯十年十二月、崇祯十一年一月、二月三个月克敌制胜，但有作战和执行不力者，就地免职、降职。”
“此乃兵户二部相商而初定，还请皇上阅览圣裁。”
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