在执委会的规划中，青岛港是以后华夏东岸共和国的贸易中心、金融中心和航运中心。这么大一个区域核心城市，其各行各业的从业人口乃至外来客商等流动人口的数量必将是巨大的，因此其必然需要一些纯农业乡镇为其提供粮食、蔬菜、肉类、禽蛋等各种食品，而归义堡就是其中之一了。
另外一个与归义堡承担同样职能的是位于青岛港北方数公里处的托莱多镇，当然，这个小镇此刻被命名为新乡堡――意为新的家乡。新乡堡的农业条件也相当好，附近到处都是平坦的大荒原，新乡河（托莱多河）环绕其间，而且这条河的下游出海口北岸便是新修建还不到一年的兵团二堡――目前已经有了上千名学兵在内学习、训练。等将来人手充裕后，还可以组织人手将这条河流疏浚、拓宽一下，以便通过水路沟通兵团二堡和新乡堡两座城镇。
那些顺军遗孤及王家忠部官兵们的家属总计1500余人就将被安置到新乡堡，他们将在此地开荒种地，同时修建城堡、住宅。而等到拉普拉塔方面的战事结束后，王部的那一千多名士兵也将结束自己的军旅生涯，暂时退役回到新乡堡定居。
至于裴钦嫡系的那一千六百名原挺身队第二大队的官兵们，基本都是光棍的他们则被指定定居在归义堡。这里面向外海，又是圣卢西亚河出海口，地理位置较为重要。海军部在考察这里后，决定在河口附近的老虎岛（isladeltige）上修建一座大型灯塔和一座小型炮台，部署大约十余门火炮，以防备可能出现的敌情。
灯塔和炮台修建完毕后，驻守的步兵和炮兵们当然是要从归义堡的这些前挺身队官兵们里面选拔了。而且这里地处要冲，是青岛港的侧翼，由这些前军人们集体退役后定居垦荒，如同后世的生产建设兵团一般，从安全性上面来说也是非常不错的。
他们长期在一起生活、作战，退役后也聚居在一起，建制、组织都未被打破，再加上东岸在全国推行的严格的民兵训练制度，这些人的战斗力在退役后也未必会退化多少。因此有他们在，青岛港的左翼就将是安全的，敌人若是想从这里想办法，那么注定将碰得头破血流。
按照政务院的计划，今年年中时分，就会优先往这里发大约一千名塞尔维亚、罗马尼亚女奴，以让这些计划中的“生产建设兵团”的官兵们落地生根，繁衍后代。第一年来就能很快分到媳妇，这种优厚的待遇就足见执委会和政务院对他们的重视程度。当然反过来说，我们也可以从中看出执委会对青岛港的重视程度。
裴钦与王家忠二人又随意闲逛了一会，然后便双双驰马返回了青岛港内。交还完马匹回到博览会馆建设工地上时，官兵们此时都已吃完午饭，远远望去这些家伙正三五成群靠坐在一起闲极无聊地笑闹呢。王家忠笑眯眯地看着他们，此时他几乎已经完全放任不管了。裴钦见状叹了口气，然后迅速将几名中下级军官召了过来，命令他们即刻下去整队。光天化日之下坐在地上笑闹，成何体统，这特么的还算军队么！
离登船前往布宜诺斯艾利斯大概还有两三天时间，这两三天也不能让大家闲着了，得给自己麾下的这帮丘八们找点事情做做，不然军纪岂不是要涣散。想来想去，裴钦决定让这三千多精壮小伙子们立刻分组去将满地的建筑垃圾（碎砖、碎石块、石子、土方什么的）用马车装起来，然后统一拉到海边去填海造码头栈桥，也算是为青岛港的建设添砖加瓦了。(。。)
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