第143章 任职
韩信心底里当然是赞同对北面用兵的，据韩信知道的，现在北方主要有三大势力，陇西以西的月氏，河套以北的匈奴，和旧燕以北的东胡。
在秦末、楚汉争霸的这段时间里，匈奴冒顿单于趁机对外扩张，大败东胡王之后，随即并吞了楼烦、白羊河南王，并收复了之前被蒙恬所夺的河套地区。
到刘邦建立了汉朝，匈奴又对汉之燕、代等地进行侵掠，被秦末争霸打残的中原，这时候根本无力对匈奴用兵，就连一国国母被冒顿言语侮辱，也只能忍气吞声，还要把公主送去和亲。
这一屈辱，一直忍到了汉武帝时期。
韩信倒不是十分在意面子上的问题，他在意的是，即便把公主送去和亲，匈奴每年还是要下来打冬，扰得边境百姓不得安宁。
历史上秦始皇虽然派蒙恬北击匈奴，但只是把他们赶出河套地区，打得一点都不彻底，仅仅过了几年，匈奴便又卷土重来。
现在既然他来了，就要把匈奴、月氏的问题彻底解决。
反正劝秦始皇爱惜民力的不可能的，那不如一次干到底，就算来日始皇崩，天下分，内战要怎么打都行，至少不用再担忧外敌了。
想彻底解决匈奴，就不能急，蒙恬打匈奴猛是猛，但就是打得太急太猛，一下子打跑，追又追不了，给汉朝留下了一个大隐患。
除了匈奴、月氏和东胡，据韩信听说的，在陇西、北地、上郡三个地方，还广泛分布着许多戎狄。
两百年前，活跃在秦国北面的是义渠国，其首领义渠王曾数次发大兵攻秦，还参与过六国合纵，在李帛之战中击败秦军。
最后是宣太后以女色诱之，才将义渠君杀死在甘泉山，义渠故地也变成了北地郡。
义渠灭国后，义渠戎人却未消失，其贵族或以“公孙”为氏，或以“义渠”为氏，享有贵族权力，称之为“戎翟君公”。
当年蕲年宫之变，嫪毐便勾结了部分“戎翟君公”为乱。
事后秦始皇拆散了一些部落，并通过移民通婚，同化了不少义渠人。但三郡未编户的戎人，仍占了人口三分之一，他们半耕半牧，以皮毛充当赋税，作为骑兵加入秦军作战，对统一战争也有贡献。
这些详细资料是来咸阳之前，韩信向史禄打听的。
戎狄虽臣服于秦，但每逢秋冬之际，诸部还是会越过界线，侵扰边郡，烧杀抢掠，夺走人口。
刚刚臣服的南方百越也是一样，任嚣和赵佗在未来的这几年，估计不是在平叛，就是在平叛的路上。
要打匈奴和月氏，北地、陇西、上郡这三个地方既是军事前沿，也是关中屏障，尤其是北地郡和上郡，至少得把这两地的人口、经济、交通先搞上来。
纵然韩信心中有再多想法，这时候也是不能说的，否则就不是天才，而是妖怪了。
“臣初来咸阳，对北地之事一无所知，不敢妄言！”
问一个以军功爬上来的将军要不要打胡戎，十个人中怕是有九个都是同意的，韩信没有像热血少年一样，慷慨激昂地发表一通暴打胡虏的豪言壮语，也没像儒墨那些老学究，搬出一堆理由劝皇帝不要打，这个回答实在又稳当，倒是有点出乎秦始皇的意料。
其实在去年屠睢将平南方时，秦始皇就已经做出了要北击胡戎的决定，之所以问韩信，只是想听听这位天才少年的看法，却忘了，再如何天赋异禀，一年多前，他还只是淮阴的一名小游徼。
于是，秦始皇从旁边拿起一份竹简，又换了个问题，“任卿上书，册封南方百越君长之事，可也是你提议？”
韩信回道，“是臣所提议。”
由皇帝册封封号，让越人君长世代治理领地，只要能够臣服，每年奉上一点贡物，秦军绝不干涉，只满足于控制几座重要城池，以及交通水道。
这就是韩信提的羁縻政策。
“为何要让其自治？”秦始皇又问。
韩信道，“臣之所以有此想法，乃是源于先惠文王并巴中之策，以巴氏为蛮夷君长，世尚秦女，其民爵比不更，有罪得以爵除。到今日，陛下仍以巴氏为蛮夷君长，统领旧地。
臣便想，岭南诸越同巴中情况类似，甚至更为复杂，各部所崇拜的动物神灵不同，有崇蛇、信蛙、信鸟，甚至信鱼，若派秦吏统管百越，一则人手不足，二则语言不通，文化信仰不同，管理起来十分困难，稍有不慎，便可能引起各越再次反叛。
不如效仿巴中，让其自治，册封倾向大秦的君长，在南方政治稳定的前提下，逐步移民，促进夷夏融合。
在军事上，陛下可从各族中选出一定数量卒兵，量给土地，平时耕种，不纳赋税，就地参加军事训练，必要时调用以征伐不服统治者，我军只要控制重要关口道路，但凡有叛，不调朝廷一兵一卒，即可快速平叛。
在经济上，通往岭南道路开通后，可放松或解除贸易监禁，促进南方经济发展的同时，也利于中原和南方的进一步融合。
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