裴严恒恭敬应诺：“陛下放心，微臣定不辱使命。”
李侃转过身，又指着地图道：“此次你们经伊吾（哈密）北上，沿途绘制地图，标记大的河流与湖泊，寻找适宜建城之地。”
裴严恒有些惊讶，“陛下打算在黠戛斯境内筑城？”
李侃点头道：“黠戛斯称霸漠北仅十余年，究其原因就是逐水而居，没有对各部落施行有效管理。”
“牛马需要驯化，人也需要教育，伊吾距离黠戛斯王庭尚有三四千里，中途皆草原荒漠，物资运输不便，行商也很艰难。”
“为了将北方部落分割教化，促进商业发展，筑城势在必行！”
“从伊吾向东北行进，每百里设一大型官驿，五百里设县筑城，一千里设州筑城，黠戛斯王庭按照中州的规模修筑城池。”
“按照朕的初步设想，伊吾至王庭共建造四座州城，四座县城，三十个馆驿，三座军镇！”
户部尚书孙偓瞬间有些头大，“陛下，这....这可不是一笔小钱啊！”
李侃看向众人，神色严肃：“朕知此事不易为众人所理解，但朕希望诸卿日后行事之时，莫要只看眼前利益，我大唐若欲长治久安，必得以长远眼光布局天下。”
“修筑城池一是为了有效治理各部落，二是为了防御外敌，三是方便行商！”
“相比起北方的稳定，这点钱算不得什么，五年或十年之后征收的税赋足够填补这次的开销！”
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