林煜听到郑和的疑问，也没有什么不耐，当下直白解释道：“很简单，套娃嘛！”
“套娃？”
“意思就是无限套壳子，北宋用御史台对百官进行监察督促，但御史台不是唯一，御史台之外又设立了谏院，其权力职能也是监察百官，跟御史台高度重合。
所以北宋最后的结果只能是台谏合一，这就是第一层套娃，两个监察系统互相套娃监督，也让整个北宋官场都变得臃肿不堪。”
林煜继续说道：“本朝大明太祖高皇帝吸取教训，他认为两宋的台谏不管用，文官不可信，所以便设立锦衣卫，对监察百官的御史进行监察，同样也监察百官。”
“换言之，锦衣卫与都察院的职能是重合的，且比都察院权力更大，因为锦衣卫也能监察都察院，这就是第二层套娃。”
“然后锦衣卫蹦跶了洪武一朝，在建文年间衰落，新朝的永乐大皇帝也不信任锦衣卫，便不顾朱元璋的祖训(不能宦官掌权)，又设立了东厂。
东厂权力比锦衣卫还大，因为东厂可以监察百官、都察院，还能监察锦衣卫，这就是第三层套娃。”
“所以，要是东厂也腐败了，失去了监察作用，跟锦衣卫、都察院、文官们同流合污，那朝廷该怎么办？”
“是不是继续设立一个西厂，再监察东厂、锦衣卫、都察院、文官们……”
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