陈宇都一一作答：“种过冬麦的只有七十三人，大多是从关中逃来的流民，懂些农事经验；洮水有五艘木船，每艘能载十人，或是运两千斤粮食，修水渠时用来运土倒也合用；城墙最严重的是西北两处 —— 一处夯土剥落，都露出里面的木架了，另一处还有道两丈长的裂缝，下雨时直漏水，要是敌军用撞车攻击，最多半个时辰就能攻破；允吾县的韩遂守军驻扎在县城西的驿站，离镇中心有两里地，据探子说，那些士兵军纪松散，经常去镇上抢掠，商户们都怕极了他们，咱们要是扮成羌人商贩，应该能混进去采购物资。”
于谦听完，沉思片刻后缓缓开口：“主公此前的安排皆是良策，尤其是与羌胡达成初步合作，为西都化解了不小的兵患，这半月来的治理，也让西都渐渐有了生机，只是仍有可完善之处。依于谦之见，咱们可分‘急、重、远’三步推进，先稳根基，再谋发展。每一步都要紧扣‘民、粮、防’三字 —— 民是根本，粮是命脉，防是保障，三者缺一不可。”
陈宇连忙点头：“先生说得极是！还请先生详细说说这三步该如何做。”
于谦指尖点在舆图上，有条不紊地规划起来：“第一步是‘急事’，必须在三日之内办妥，这是咱们能否在西都站稳脚跟的关键，主要有三件事：
第一件，安抚民心，加速户籍登记。民心不安，再好的规划也落不了地。主公方才说许文已在登记户籍，只是进度太慢，得想办法加快。让苏文从粮仓调出十石粮食，按户分配 —— 城中原有百姓一百四十户，流民四十二户（四百三十二人，按十人为一户折算），每户发两斗粮。发粮时让县丞张裕陪同，他是土生土长的西都人，百姓们信得过他。同时张贴告示，明言‘凡愿在西都定居者，无论原是本地百姓还是流民，皆登记户籍、编入民册；户籍定后，免一年赋税、免三年徭役；家中青壮若愿参军，每月发三斗粮、两百钱，战死有抚恤金，伤残有妥善安置’。另外，流民里有十二名孤儿、七位孤寡老人，让许文专门登记造册，安排在城东的空屋居住，派两名妇人照料，每日从伙房额外送一碗热粥，再给老人们发些布料，让他们能做件厚衣服过冬。乱世之中，百姓最看重的就是‘安稳’与‘被重视’，把这些小事做细，民心自然就稳了。
第二件，加紧修补城墙，加固防御。西都城的城墙本就薄弱，虽主公已安排修缮，却需再提提速 —— 尤其是西北两处破损，若韩遂的先锋真打过来，根本守不住。让郁保四再从步兵里挑两百名青壮，分成两队：一队专攻西北两处破损，用木板、沙袋先做临时加固，再逐步修补；另一队负责修缮其他十一处小破损。材料方面，让周虎带五十名流民去城外树林砍伐木料，足够支撑修缮之用；瓦片先让流民收集城墙上掉落的旧瓦，清洗后重新使用，不够的部分，等后续去允吾县采购时一并补上；石灰暂时没有，就用黄泥混合麦秆，先糊在裂缝处挡雨，应急总是够的。另外，在城墙四个角楼各设一座了望塔，每座塔派四名弩兵轮值，白天了望十里范围，晚上看五里，一旦发现敌军动向，立刻敲响城楼上的旧钟示警 —— 那钟声音虽不算洪亮，却能让全城人听见，足以传递讯息。
第三件，重新统计物资，规划消耗明细。让苏文彻底清点粮仓与库房，把粮食、布料、铁器、药材都分类登记，列明每日消耗数额。眼下城内铁匠铺太少，至少得再添五间，还得专门设一座打造武器的铁匠铺，铁矿储备也得跟进。不过这些都得等户籍登记完成后再推进 —— 只有先把人口与劳动力摸清，后续调配才能精准。”
陈宇一边听，一边在心里盘算，只觉于谦的规划既具体又可行，没有半分虚话。他连忙追问：“先生，这三件急事说完了，那‘重事’又是哪些？”
于谦笑了笑，继续说道：“‘重事’需在半个月内完成，核心是‘产粮’与‘强兵’，这是咱们能在西都长期立足的根本，同样有三件事：
第一件，全力开垦屯田，兴修引水渠。西都的三百亩屯田是咱们的命脉，必须尽快盘活。让吴能任屯田官，统筹流民与士兵开垦 —— 城中所有会种地的青壮，全部派去屯田；再从士兵里抽五百名步兵，每天抽两个时辰去帮忙，既能加快开垦进度，也能让士兵借机锻炼身体。开垦要按‘先近后远’的顺序来：先把靠近城墙的五十亩地种上冬麦，让那二十三名种过冬麦的流民当师傅，教其他人耕种技巧；再开垦靠近洮水的五十亩地，种上耐寒的豌豆，明年春天就能收获；剩下的两百亩地先清理杂草、翻土晾晒，等明年春天再种谷子。至于引水的问题，我亲自去洮水岸边勘察，找个地势合适的地方修一条水渠 —— 从洮水上游引水，顺着地势挖到屯田区，这样不用费力抽水，水流能自然灌溉田地。修水渠需要的劳动力，让周虎负责统筹，可向周边县域招募百姓，许下‘一人一天一斗米’的报酬，吸引他们前来帮忙。这事儿还能跟户籍登记联动 —— 若有劳动力愿意留在西都，就按之前定的政策给他们落户，既解了用工之急，也能充实西都人口。等从允吾县买回来铁料，就让铁匠打些铁锹，修渠效率能快不少。
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