初平三年五月末，西都城的暑气已渐渐浓了起来，郡守府议事厅内却透着几分清爽，厅内悬挂着用井水浸泡过的麻布帘子，微风一吹，便带来阵阵凉意。陈宇与于谦相对而坐，案几上摊着一卷厚厚的竹简，正是纪纲昨日送来的包拯、许文、徐有功、况钟四人，半年来治理西平郡四城的详细政绩报告。
阳光透过窗棂，洒在竹简上，将上面的字迹映照得格外清晰。陈宇手指轻轻划过竹简，目光落在 “包拯” 二字对应的内容上，嘴角不自觉地扬起：“于先生，你看包拯这半年的政绩，当真是不负所托。”
于谦凑上前来，手中握着一支红笔，顺着陈宇的指尖看去，一边看一边点头，语气中满是赞许：“包大人刚正不阿，果然是治世之才！安夷、长宁两城的豪强余孽，自西平郡一统后便一直暗中作祟，要么包庇罪犯，要么私吞赋税，百姓怨声载道。包大人上任后，二话不说先查冤狱，三十余起冤案，桩桩件件都查得水落石出，光是为蒙冤入狱的百姓平反，就赢了不少民心。”
他用红笔在 “查处贪腐小吏 12 人” 的字样旁画了个圈，接着说道：“更难得的是，他不仅查案，还懂建制。那《西平郡吏治十条》，从官员考核到赋税征收，都规定得明明白白，尤其是‘杜绝私设税种’这一条，直接断了那些小吏的生财之道，两城百姓的赋税负担轻了，满意度从 40% 飙升到 85%，这可不是纸上谈兵的政绩，是实实在在的民心啊！”
陈宇笑着点头，将竹简翻到下一页，指向 “徐有功” 的部分：“徐有功也不差。咱们一统西平郡时，司法体系就是一片空白，汉人与羌人纠纷不断，羌人部落甚至还沿用旧俗私斗，常常闹出人命。徐有功一来，便着手制定《西平郡民刑律》，明确‘汉羌同法’，不管是汉人还是羌人，犯了法都得按律处置，这一下就堵住了不少矛盾的源头。”
“何止是堵住矛盾！” 于谦接过话茬，红笔在 “建立郡 - 县两级司法机构” 的内容上点了点，“他还建了完整的司法体系，郡有司法参军，县有司法佐官，百姓有纠纷不用再找部落长老或豪强调解，直接去官府就能断案。半年处理两百余件民事纠纷，没有一起申诉，犯罪率还下降了 60%，这等效率与成效，便是在中原大郡也少见啊！”
两人接着翻看许文与况钟的政绩，于谦的赞叹声更是不绝于耳。当看到 “兴修水渠 3 条，覆盖耕地 800 亩” 时，他忍不住感叹：“况大人与许大人，真是民生福星！煌中、临羌两城地处湟水流域，本就有灌溉之便，只是旧水渠年久失修，不少耕地都成了望天田。两位大人来了后，亲自带人勘察地形，设计水渠路线，三个月就修好了三条水渠，800 亩耕地从此旱涝保收。”
陈宇指着 “亩产从 1 石提升至 1.3 石” 的数字，语气中满是欣慰：“他们还教羌人种植冬麦，改良耕作方法。羌人原本只种春麦，一年一熟，产量还低。如今种了冬麦，不仅能多收一季，亩产还提高了三成，百姓的粮仓实了，日子自然就安稳了。更难得的是，4500 流民全部分到了田地，安置率 100%，这可是咱们稳固西平郡的根基啊！”
于谦放下红笔，将竹简整理好，眼中满是感慨：“主公当初将这四人派往四城，如今看来，真是选对了人。包拯肃吏治，徐有功定律法，况钟、许文兴民生，西平郡能有今日的安稳，这四位功不可没！有他们在，咱们西平郡的治理，比中原那些大郡还要规范几分。”
陈宇笑了笑，靠在椅背上，目光望向窗外，语气中带着对未来的规划：“理应如此。他们四人的能力，不止能治理一两个城。等西海郡彻底平定，岳飞和霍去病那边站稳了脚跟，咱们便从四人中分出两人，带着熟悉政务的属吏，前往西海郡接收所有政务。到时候，西海郡的司法、民生，也能按西平郡的规矩来，不用再从零开始摸索。”
于谦闻言，眼中一亮，连忙点头：“主公深谋远虑！等西海平定，有包拯或徐有功去管司法，况钟或许文去管民生，定能让西海郡快速安定下来，与西平郡连成一片。到时候，咱们凉州的根基，就真的稳了。”
两人正对着未来的规划畅所欲言，议事厅外突然传来一道急促的呼喊声，打破了厅内的宁静：“报！长安有紧急军情送达 ——！”
话音未落，一个身穿斥候服饰的士兵，便跌跌撞撞地冲进了议事厅。他浑身是汗，铠甲上还沾着不少尘土，显然是一路快马加鞭赶来，连喘口气的时间都没有。士兵冲到案几前，“噗通” 一声跪倒在地，双手高高举起一份染着些许血迹的竹简，声音因急促的呼吸而颤抖，却又带着难以掩饰的震惊：“主、主公！长安…… 长安军情！董、董卓死了！！”
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