那条路是连接县城和西南部8个乡镇的老省道，路况一般，是双向两车道，经常堵车。
“对。” 王成功肯定地说，“我调研过，这条路是连接县城和我们县北部八个乡镇的唯一主干道。”
“现在路上拖拉机、摩托车、农用车、客运车混行，拥堵严重，事故隐患大，通行效率极低，已经严重制约了部分乡镇的发展，也影响了县城和北部地区的联动。”
“‘腾飞大道’是解决对外连接，这条路是解决内部循环，两者都重要。”
“我的想法是，按照一级公路标准，扩建为双向四车道，做好线路规划，预留未来发展空间。”
“当然，现在县里资金和精力要重点保证腾飞大道，这条路的扩建可以放在腾飞大道主体完工之后。但是，前期工作必须现在就启动！”
“你牵头，交通局具体负责，立即着手做工程可行性研究报告，把线路走向、地质勘察、拆迁估算、投资预算这些都先做出来，越详细越好。”
“预算方案尽快报县长办公会。我们要做到手里有方案，心里有底数，一旦条件成熟，立即可以上马！”
吴亮这才明白王成功的深意，这是在做项目储备，谋篇布局。
他连忙应下：“明白，县长！我马上安排交通局启动可研，尽快拿出预算方案。”
在座几位副县长心中却是暗自惊叹。
县城到黑山乡，地图上直线距离不远，但山路弯多，真要扩建，四十八公里下来，投资绝对是个天文数字！
县长这手笔，真是不动则已，一动就是大手笔！
不过，既然县长说了是先做预算和前期，那也就意味着目前还不急于实施，大家心里稍定。
“第三项，”
王成功继续部署，“关于政务服务。我们县各个局办分散在县城不同地方。”
“群众和企业办个事，经常要跑好几个地方，有时候连门都找不到，实在不方便，也影响效率和我们政府的形象。这与我们优化营商环境的要求严重不符。”
王成功看向吴亮：“吴县长，这件事也交给你牵头。在县委县政府大院内部，或者找个合适的地点，规划建设一个全县统一的‘政务服务中心’。”
“把全县所有具有行政审批、行政许可、公共服务职能的部门，全部设置服务窗口，集中办公。”
“要实行一窗受理、集成服务，让群众和企业进一扇门，就能办成所有事。”
“你负责协调相关部门，尽快选址，拿出建设方案和运行管理方案，以及相应的管理制度。争取明年能建成投入使用。”
“政务大厅？” 这个概念在当时的一些发达地区已经开始推行，但在桃花县这样的地方，还是新鲜事物。
吴亮立刻意识到，这又是一项提升政府形象、方便群众企业的民心工程和效能工程，连忙答应：
“是，县长！这个想法太好了！我马上组织调研，学习外地经验，尽快拿出方案。”
王成功布置完三项任务，身体向后靠了靠，总结道：
“规划、交通、政务，这三件事，都是打基础、利长远、惠民生的大事。”
“虽然眼下可能看不到立竿见影的效果，但我们必须现在就谋划，现在就动手。”
“桃花县要发展，不能只盯着眼前一亩三分地，要看得远一些，想得深一些，把基础打牢，把框架搭好。”
“今天的会就开到这里，大家按照分工，抓紧落实。”
“散会！”
当天下午，王成功与各位副县长和党组成员，逐一签署了《授权书》。
授权书明确了授权事项、范围、期限。
王成功在“授权人”一栏签下自己的名字，加盖县长名章；各位副县长在“被授权人”一栏签字。
签完字，王成功与每位副县长用力握了握手，没有多说。
县长带头放权，其引发的涟漪迅速向整个桃花县党政系统扩散。
县委、县政府两办联合下发了关于提高行政效能、下放审批权限的指导性意见。
各局办、各乡镇的“一把手”们，立刻感受到了来自副职和下属们那期盼的目光。
有些习惯了“一支笔”、“一言堂”的领导，内心是抗拒和不舍的。
权力这东西，抓在手里的时候或许不觉得，真要分出去，总觉得心里空落落的，不踏实。
他们找各种理由拖延、观望，或者只是象征性地下放一些无关痛痒的小权力。
然而，压力是无形的。
县长都把最重要的文件审批和财政权下放了，你一个局长、镇长还死死攥着那点签字权不放？
副职们嘴上不说，心里难免嘀咕，工作积极性也会受影响。
更关键的是，县政府督查室和县纪委很快跟进，将“是否按要求下放权限、优化流程”纳入了对各单位领导班子考核和作风建设督查的内容。
那些动作迟缓、变相抵制的单位，很快就被点了名。
无奈之下，这些“恋权”的领导们也只得陆续跟进，召开班子会，研究制定本单位的权力下放清单和责任清单。
尽管步伐有快有慢，下放的力度有大有小，但“放权提效”的风气，终究是在桃花县各级机关中逐渐形成了。
政府内部的运转，肉眼可见地快捷了不少。
许多过去需要层层请示汇报、一等就是十天半个月的事情，现在分管领导就能拍板，几天就能办结。
基层干部和企业群众的直观感受最明显，办事的“堵点”少了，“痛点”轻了。
而王成功自己，在完成了这项重要的机制改革后，便将主要精力从内部的权力调整，重新聚焦到“腾飞大道”这条关乎桃花县未来的“生命线”上。
几乎每周两次，王成功的公务车都会出现在“腾飞大道”的建设工地上。
他不喜欢前呼后拥，通常只带着联络员吴晓波、交通局长李寿，不打招呼，直奔现场。
十二月的山区，寒意已浓。
工地上却依旧是一片热火朝天的景象。
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