南中大地，战火渐熄。
残雪消融，溪涧恣意奔流。山野间杜鹃初绽，蕨芽新发。万物仿佛正从往日的疮痍中悄然苏醒。
诸葛亮立于翠峰山崖之上，并未沉溺于这片战火初熄的安宁。
春风拂过，山下层峦染翠，杜鹃灼灼，万物生机勃发。
却丝毫未能融化他眉宇间的沉凝。
他的目光越过这焕新的山川，仿佛直透南中大地深处。
凝视着那些仍盘结于人心的痼疾：雍闿、高定昔日苛政遗下的闭塞、积郁的民怨，以及那些未被抚平的裂痕。
他比任何人都清楚，若不能根除这些积弊，今日的平静，无非是滋养下一场叛乱的胚芽。
山下的味县城中，雍闿旧日帅府现已改建为宣恩台临时衙署。
吏士肃穆，文书交汇。
空气中弥漫的不再是昔日的肃杀之气，而是一种初生的秩序。
将宣恩台从台登迁至味县，是诸葛亮彻底稳定南中过程中至关重要的一步。
台登虽是蜀汉军械制造的重地，凭借铁矿资源成为军事支撑，但其位置偏居南中边陲，难以有效控制整个地区。
诸葛亮深知“攻心为上”。
当下最紧要的是收服南中民心。
若一味凭仗边关险远、以威压人，则无法从根本上杜绝叛乱。
正因如此，味县作为滇中腹地，其枢纽地位显得尤为重要。
这里四通八达：北连朱提，东通牂柯，南扼滇池，西达永昌。
正是宣播恩信、统辖四方的理想治所。
昔日雍闿势力坐大，也正是凭借这一地势之利。
诸葛亮果断将宣恩台迁至味县，亲自坐镇腹心，体察民情、倾听疾苦。
在此地，他推行新政，鼓励农桑，申理冤屈，分配田地。
每日文书往来不绝，政令由此传布四方。
每一道诏令，都如一粒种子，被亲手播入南中的土壤，期待生根发芽，成就长治久安。
这不是武力的征服，而是人心的耕耘。
春日的阳光透过新糊的窗纸，洒在案前。
诸葛亮执笔凝神。
墨迹未干的文书上，“劝农”“兴学”“修路”等字依稀可辨。
窗外莺声婉转。
而他眉间所蹙，仍是万里南疆的起伏河山。
随即，诸葛亮召集吕凯、李恢、马忠、王平、张嶷等文武要员。
并将新归附的夷部首帅如孟琰、济火等一并请来。
堂前悬挂巨幅南中舆图，其上已用朱笔标出新辟道路、预设学堂及官市位置。
诸葛亮开宗明义，声音清朗却带着不容置疑的分量。
他说道：“此前所行《安民令》，解百姓倒悬之急，乃雪中送炭。”
“然南中之地，欲期长治久安，非徒施恩布德可竟全功，必固立根本，以为万世之基。”
“兹颁《抚南令》：凿山开道，使之经脉通达；设庠序学，以收教化之功；劝课农桑，以期货殖繁盛。”
一旁的参军将早已誊抄好的新政文书颁布给众官员。
新政策较《安民令》更为周密完备，环环相扣，层层推进。
诸葛亮首先指出，应修筑道路，连通四方，打破地域闭塞。
他手持羽扇指向地图。
除了整修原有的五尺道、灵关道等官道外，依照陛下旨意并与神农院勘测结果，还将新建两条要道。
其一为泸水道，沿泸水即金沙江河谷，连接越嶲郡与永昌郡北部，以便盐铁运输。
其二为滇西道，自滇池向西，贯通云南郡，远期直达永昌哀牢地区，用以联络诸夷。
他提议招募民夫修筑道路，以工代赈。
每人每日供给米三升，另按工计酬，可用盐、布或铜钱支付。
道路修成后设置驿站，十里一驿，五里一亭，配备驿卒与马匹。
不仅便于公文传递，也允许商旅租用，酌情收取费用，所得收入用于维持驿站运营。
李恢闻言补充道：“此次修路，可否调用部分归降士卒与轻罪囚徒？既可省民力，亦使其以工赎罪。”
诸葛亮颔首同意。
但强调需严加看管，与民夫分营而居，一视同仁发给口粮，不得虐待。
诸葛亮接着说明第二项措施：要广设官学，推行教化，革其蒙昧。
在滇池、味县、邛都三处大宣文堂之外，各郡县需增设蒙塾二十所。
着蒋琬、费祎从成都太学中遴选通晓经义、心怀仁德者，并于本地招募精通汉夷言语之贤士，共得二百人，充为学官。
这些学官将教授汉字、算术、基础律令及农桑之技。
各寨遣子弟入学，可免其家部分赋役。
学业优异者，经考核可荐至成都太学或神农院附属格物学堂进修。
吕凯沉吟道：“夷人子弟或汉化尚浅，恐一时难通经义。”
诸葛亮回应说：“因此初阶蒙塾，当以实用为先。可仿台登宣化堂旧例，先教认字计数，再授稼穑技艺、医药常识，使其知汉学之利，自生向学之心。”
第三项举措是改进农事，充实仓廪，固其根本。
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