张居正进入京师城中，首先是去宫中拜见了已经偏瘫了的隆庆皇帝。
看着这位自己曾经的学生，如今都无法准确的发出自己的声音，连半张脸都无法控制的样子，张居正也露出一丝悲伤的表情。
他接手的大明，和隆庆帝的身体一样，也是半壁沦陷，剩余的半壁也是千疮百孔。
张居正肃穆的向皇帝行礼，伴随在皇帝身边的李春芳和冯保终于放下心来。
张居正虽然跋扈，但是不想篡位，也没有意向废立皇帝。
隆庆在中风后总算是决心了一丝权术本能，做出了这个重要的决定。
张居正对着隆庆皇帝朗声说起了自己的变法改革纲领。
“其一，恢复中书省，所有重臣都改为三品以上的大员廷推，但是都察院和六科给事中可以封驳廷推决议。”
“其二，继续在整个大明范围推广新务，命令各省兴办新工坊，新学校。”
“其三，撤回矿监，打击地方上私设关卡，统一由朝廷设立钞关税厅，征收钞关税。”
这三条都是张居正在进京之前就在报纸上提出来的，皇帝也都是有思想准备的。
但是张居正下一句话，却让众人愣住了。
张居正说道：“其四，准备召开制宪会议，我大明也要制宪。”
什么？
东南召开制宪会议的消息，也已经在北方传开了。
私下里，文官们对于制宪的评价褒贬不一。
一部分官员认为这是东南真的执行了“主权在民”的思想，这是苏泽言行合一。
而另一部分官员则认为这种会议形同儿戏，这些不知道什么方法选出来的代表，到底如何代表民意？而且他们懂得什么治国的道理？
东南第一次的制宪会议，可以说是非常的混乱，甚至可以用儿戏来形容。
这些制宪会议代表选择也是各省府县自行决定的，推举的办法是五花八门。
比如在苏松二府这种经济发达，百姓识字率比较高的地区，当地官府拟定了一个制宪会议候选代表的名单，然后刊登在报纸上让百姓投票。
这种方法自然也有很多漏洞，比如《警世报》上就刊登了几则苏松地区豪商买票，强制手下雇工投票的丑闻。
还有人在民间报纸上发文，刊登竞争对手的丑闻，甚至抹黑对手。
而广西这种地区，制宪会议代表几乎都是官府指定的，也被人发文在报纸上抨击，说广西的军方背景的代表太多。
除了现役军人之外，广西代表几乎都和军队有关系，像是丹芸这种也算是军属，还有不少干脆就是退伍转业的军人。
而福建和广东，则有不少年纪大的宗族势力代表。
虽然福建北部的宗族势力，随着福州等港口贸易带动工商业发达，已经在逐渐瓦解。
但是在福广交界的潮州等地区，宗族势力依然根深蒂固。
这些人在地方上拥有巨大的影响力，自然被选上制宪会议代表。
总之，这一次制宪会议代表，有直选的，有间接选举的，有任命的，有自发推举的，甚至南直隶还有一个县两名代表争执不下，最后是抽签决定的。
也因为东南制宪会议这么多的花活儿，让东南制宪在北方热度很高。
张居正一回京师，没有改组内阁，没有调整人事，也没有调整财政工作，更没有插手军队，却上来就提了也要在北方举行制宪会议。
李春芳实在是不能理解。
只听到张居正说道：
“臣观东南之军，为何总能比官军作战勇猛？”
张居正也没指望李春芳能作答，直接自问自答说道：“船坚炮利，武器先进是一方面，还有另外一件更重要的事情。”
“共识。”
李春芳喃喃说着这两个字，冯保干脆就听不懂了。
张居正说道：“臣在湖广统兵，军中有本省人，有外省人，有荆襄人，有武汉人，有乡人，有卫所人。”
“可是唯独没有大明人。”
“这些士兵聚集在军营中，唯独不知道自己为了大明作战。”
李春芳和冯保互相看了一眼，别说军中了，就是朝廷之中，以籍贯为分野的小团体也不少，甚至可以说不是苏泽在东南起兵，大明这个概念都不清晰。
“士兵们不知道为何而战，那如何能死战呢？”
“官吏不知道自己为谁效力，如何才能爱民护民呢？”
张居正看着皇帝说道：“在旧时代，统一这个共识的就是陛下了，以万民之望而系于一身，才有上皇那时候恩威加抚海内，可是现在不行了。”
御塌上的隆庆帝身体颤抖了一下，他无奈的眨眨眼，算是认可了张居正的说法。
嘉靖虽然修道，虽然冷酷无情，但确实是政治高手。
在苏泽崛起东南之前，嘉靖操持朝廷，鞭挞群臣，将皇权推上了高峰。
可是自从嘉靖西狩后，皇帝的威信已经降到了最低点。
隆庆自身的威望和能力，都远不如嘉靖，如今又风疾到无法发声，皇权这面旗帜已经竖不起来了。
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