随着时间推移，在借鉴满清统治和历史经验，以及皇帝的参谋下，草原地区逐步形成了特色政治体系。
在征服初期，对于所有的大小贵族进行承认，然后划分势力范围，不允许其私斗。
只是为了避免养蛊，从而再次造就一个大部落出来。
随后，百户区，千户区设立，再加上巡回断事官，让司法由朝廷掌控，削弱贵族的统治权。
再之后，自然是对权力的赎买，所谓的铁羊钱。
一步一步的束缚贵族权力，从而稳固统治。
在政治上用铁羊钱稳定贵族。
思想上，用黄教来收拢普通牧民。
经济上自不必提，羊毛贸易捆死了大部分人，就算是贵族也无法逃脱。
而这所谓的羊毛贸易，只是俗称罢了，包括了羊毛，盐铁，茶叶，皮草，矿产，牲畜等草原特产。
除此之外，相较于满清，大明在政治上更加宽容，考虑到蒙古人对文化不精通，直接建立社学，普及儒家文化。
为了让底层百姓拥有自己的未来，那达慕大会直接成了蒙版科举，直接打破了贵族的垄断。
这对于民心的争取是难以言表的。
底层牧民第一次知道，不需要战争，他们也会成为上层人物，过上比贵族更加富裕的生活。
最典型的就是各大藩国去开拓时。定然会在草原上绕一圈，招揽亲信。
如辽王，他直接招募了三千帐牧民，奠定了自己的根基。
三寺政策就是其完全体。
孟恩这时候也知道了，即使自己起码射箭都不出色，但依旧拥有着一个未来：铁路工。
一家人吃喝着，孟恩骑着马，这才去了断事官处。
百户区如今也有了断事官，而且不知道从什么时候开始，这群断事官们不仅开始审判案件，更是代百户们处理民事。
如征赋税，兵役，徭役，乃至于户籍更改。
断事官的帐篷极其宽敞，威风八面衙役在门口守护，桀骜的牧民们低着头，排着长队，顺从的好似绵羊。
其权势，越发厉害。
孟恩眺望着在处理案件的断事官，尤其是他穿着绿色的蒙古袍，上面绣的官补，看上去颇有几分异样，但却满是威风。
木板一拍，所有人都打哆嗦。
他人就是那达慕大会上的进士，有普通的牧民直接成为了官员，成为了与贵族相等的人上人。
整个家族实现了跃迁。
在治理蒙古地区的牧民，朝廷因地制宜编撰了一套律法。
非常的简单，以三条为根基而扩编。
第一，不得私斗，胜败双方皆为奴。
第二，长子继承制，长子继承大部分都家产，凡是违背此律者，流放。
第三，偷盗者为奴。
而为了适应蒙地，在婚姻上，允许迎娶后母、嫂子等行为，但必须要征得后者同意。
而辱骂喇嘛，皇帝者，为奴。
不缴赋税，逃脱兵役者，为奴。
基本上来说，虽然略显有些不适，但大致符合牧民们的思维，得到了广泛的接受。
等待了一个时辰，直到那衙门之中的钟表响了两次后，孟恩才得到了接见。
他直接说明了来意，将自己更改户籍，征召为铁路工的事说出来。
“我知道！”断事官露出一丝笑容：“此事整个绥远已经传开了，不止是你，还有上万人跟随去做事。”
“安西那里缺人，缺许多人。”
“丰厚的月钱，可以让你们在那里买下土地，到时候过上富裕的日子也是一定的。”
“记住，好好做事。”
莫名其妙的得到了安慰，孟恩只能点头应下。
即使作为普通的牧民，他也是拥有自己的户籍，以及身份牌。
普通的牧民自然是木牌，而贵族则是铁牌，至于官员们则是铜牌，这是草原上鲜明的三个等级。
至于喇嘛，跟贵族一样，也是铁牌。
刚离开衙门，忽然耳边就传来了议论声：
“去就分配牧场，这是真的假的？”
“应该是真的，漠北和北海好多草场，根本就没那么多人去放羊……”
听了一会儿，他这才明白过来，原来是北方招募牧民定居。
如此丰厚的条件，自然让牧民们心动了。
毕竟草原上居无定所是常事，离开熟悉的地方去往陌生之地，实在正常不过了。
“可惜，我去了不了！”
孟恩摇头苦笑，不过他这时倒是颇有几分坦然。
作为普通人，什么都平庸的情况下，去往陌生之地讨生活，根本就是困难重重。
一次野狼袭击，就足以让他家破人亡了。
告别了家人，他去向了陕西。
像他这样的牧民在草原上有很多，不下万人，几乎都来自于绥远，晋北地区。
这里贫瘠的资源，逼迫着人往外跑。
有时候他感觉不公平，为何自己会出生在这样的地方，而不是在中原这样的富庶之地？
但如今，有了改变的希望，这是再好不过的是。
……
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