在华东战争结束之际，人民军华中、西北、华南司令部调令频繁，全军上下酝酿着出兵大西南、解放全中国的劲头。当此之际，李宗仁等都不敢与中央正面对抗，只得在表面上承认张作霖政|府的合法性。
阎锡山见了，亦不敢动，于是冯玉祥联桂、晋反奉之计不得已暂时搁置。
在华东“和平”解放后，整个中国除西南几个省份外，绝大多数领土已经连成片控制在奉系下，只有卢永祥和孙传芳的江浙军队还在奋力厮杀刷存在感。
国民军势单力孤，奉系已经不少人提议乘机吞掉国民军、打垮国民党，建立一个由奉系独自控制的中央政|府，幸被张汉卿以他的绝对威望极力制止住。如果事件发酵，他担心会激怒年轻气盛的少帅，从而使事态一发不可收拾。
无奈之下，国民党只能舍车保帅，冯玉祥只得宣布辞去军职，上书国防委员会，请求辞去国防委员会副主席兼国民革命军第一军军长的职务，并将其军队交于部将张之江。
张作霖通电表示慰藉，并委任他为巡游苏联的中华民国执政|府特使，以全面学习苏联的建军经验，并作为张汉卿即将访苏的前站。
你不是与苏联勾勾搭搭的吗？我就干脆让你到那边去，直接和他们沟通去！
在此事件上，冯玉祥有取败之道，张汉卿有必击之心。徐树铮的宿命，也是冯玉祥的宿命。不过，即使如此，已经给国民党和国民军很大伤害。
鉴于国民军屡屡闹出事端，张汉卿向国防委员会提出要求，应向两支国民军派出监察，并要求国民军禁止外出营地，统一由国防委员会提供军饷、补给；此外，希望国民军借鉴人民军组建各级政治部以形成良好的军纪。
先期，可以由人民党选派一些优秀的人民党政治工作组进入国民军进行改编。
这是孙逸仙不能承受之重。长此以往，国民军将不是姓国而是姓人，他委婉地拒绝了张汉卿的好意，当然，他没有反对政治部对于管理军队的有效性，而是表示国民党有这个能力进行军队的政训。
吃够了没有自己军队的苦头，孙逸仙决定向两支国民军派驻党代表。然而，他的决定一开始就是错的，或者说他过高地估计了自己的影响力和国民军对他的忠诚程度。
孙岳、冯玉祥的军队，原先都是自己的私军，在战胜直系后趁机扩大了几倍。像孙岳原先只是一个混成旅的旅长，不过五、六千人，接收直军后一跃成为拥有3万人的司令官；而冯玉祥稍强些，他的三个混成旅本来就有两万人，现在成了6万人。
很多中下层将领都是依附于主官，这些人本来就不信什么主义，政治部这个外来势力怎么会如此轻易地就能占据阵地？当初张汉卿的卫队旅（师）上上下下都是他的人时还费了偌大的功夫才渐次让大家认可的。
何况就孙岳、张之江本人也不愿意突然有一个人来掣肘他们的指挥体系，他们只是倾向于国民党，但还不至于向孙逸仙个人效忠。
再说他们和孙逸仙的亲近关系，远不如后者想派进国民军内的一些人来得大：廖仲恺、汪精卫、邓演达…这支国民军是他们的政治生命，谁敢保证当军队控制在国民党手中后自己会得到怎样的下场？所以自他们始，就对这个政治部的架构进行了无声的抵制。
这正是张汉卿所预料的。政工人员进入军队虽然是时代的潮流，但也要因时制宜。想不费吹灰之力控制一支别人的军队，孙大炮的妄想症又来了！不过这正是他想要的。
长官的意思，久跟他们的下级军官怎么不清楚？身为国民党员或表态拥护孙逸仙的孙岳、张之江等人不好明着反对，作为部下怎能不为长官分忧？不约而同地，政治部在两支国民军都遇到坚决的抵制，没了老上司的冯部还出现了一次小范围的哗变。
这让经历过多次兵变的孙逸仙大为紧张，他不得已撤回政治部，并派人向国民军说明初衷，为此折腾了好长时间。
在这期间，张汉卿却趁机收拢了在中央的权力。
因为各个委员会中人员的混杂，处理政事极受烦扰，在维持了一个月之后，张汉卿决定把当初的这些委员会变成一个纯咨询的机构，另起炉灶，建起了为数众多的内阁各部。
与之前不同的是，各部的主官不称总长而称部长，而多数总长职务，都是由原先对应部门的东北“国家统一委员会”下属各部的“总厅”长直接接任。因为这套制度在东北已经成型，所以接掌起来轻车熟路…
民国时的部并不多，一届内阁多数只有不到十人，各种权力基本下放到各省。可是张汉卿现在的部，是之前的几倍之多，除了之前必备的外交、财政、交通、教育、司法等部外，他拆分了之前一些比较大的部门，如农商部拆分成农业部、水利部、商务部等。
此外，增加了许多新的部门，有些闻所未闻，但又似十分合理：民政部、卫生部、文化|部、劳动和社会保障部、监察部、科技部、工业部、国土资源与环境保护部、审计部、民族事务部、人事与公务员部…基本上各司其职，国家的职能能想到的基本上都包涵了。
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