东汉末年，黄巾起义虽然被镇压，可残留下来的一直聚众闹事。
中平五年（188年），皇亲国戚刘焉建议朝廷改刺史为州牧，掌管一州军政。
汉灵帝采纳刘焉的建议，从此州官从一个朝廷钦差大臣变成一州的土皇帝。
大汉地方政权由原本的郡县两个级别的制度变为州郡县三个级别。
大汉疆土分为十三个州，首都为：司隶校尉部（治洛阳），管治下有河东、平阳、河内、弘农、河南尹，四郡一尹，有五十五个县。大概位置在今天陕西省、山西、河南省部分地区。
徐州（治剡县），管治下有彭城、下邳、东海、琅琊、东莞、广陵等六郡，有五十个县。大概位置在今天江苏省、山东省南境、安徽之宿、泗二县。
青州（治临淄），管治下有齐郡、济南、乐安、北海、城阳、东莱等六郡，有六十二个县。大概位置在今天山东省与辽宁省辽河以东之地。
豫州（治谯县），管治下有颍川、汝南、弋阳、陈郡、谯郡、鲁郡、梁国、沛国等六郡二国，有九十四县。大概位置在今天河南省。
冀州（治高邑），管治下有魏郡、广平、阳平、钜鹿、常山、安平、平原、乐陵、博陵、渤海、章武、河间、清河、赵国、中山国等十三郡二国，有一百二十三个县。大概位置在今天河北、山西东部、河南省黄河以北，辽宁省辽河以西。
并州（治晋阳），管治下有太原、上党、乐平、西河、雁门、新兴等六郡，有四十四个县。大概位置在今天山西省与陕西省部分地区。
幽州（治蓟县），管治下有涿郡、代、上谷、渔阳、辽西、玄菟、乐浪、右北平、燕国、辽东属国等十郡一国一属国，有六十九个县。大概位置在今天河北、辽宁与朝鲜。
兖州（治昌邑），管治下有东郡、济阴、山阳、泰山、济北国、陈留国、任城国、东平国等四郡四国，有七十一县。大哥位置在今天山东省西界与河南省东北地区。
凉州（治陇县），管治下有金城、西平、武威、张掖、酒泉、敦煌、西海等七郡，有四十四个县。大概在今天甘肃省。
益州（治雒县），管治下有蜀郡、犍为、江阳、纹山、汉嘉、朱提、越隽、牂柯、建宁、兴古、永昌、云南、汉中、广汉、梓潼、巴郡、巴西、巴东、涪陵、武都、阴平等二十一郡，有一百四六个县。大概位置在今天四川、贵州、云南及陕西汉中盆地
荆州（治汉寿），管治下有南阳、南乡、义阳、江夏、襄阳、魏兴、新城、上庸、南郡、宜都、建平、武昌、蕲春、武陵、天门、长沙、衡阳、湘东、零陵、营阳、始安、邵陵、贵阳、始兴等二十四郡，有一百七十七个县。大概位置在湖南、湖北、广西北境、贵州东北部、四川东部以及广东连县地区，腹地颇大。
扬州（治历阳），管治下有淮南、庐江、丹阳、新都、会稽、临海、建安、东阳、吴郡、吴兴、豫章、庐陵、鄱阳、庐山、临川、安成、庐陵南部等十六郡一都尉，有一百六十个县。大概位置在今天江苏省南、安徽、江西、浙江、福建数省地区。
交州（治龙编），管治下有南海、苍梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南郡，苍太十六。治所龙编就是今天越南河内以北。有四七个县，大概位置在广东省、广西壮族自治区大部，以及越南的一部分地区。
本来东汉末年只有十三州，后来曹操多搞出来个雍州。
兴平元年（194年），曹操分出来个雍州，管治下有京兆、冯翊、扶风、北地、新平、陇西、天水、南安、广魏、安定等十郡，有七十个县。大概位置今天陕西省、甘肃省东部地区。
至到汉朝灭亡，全国有十四州。
说完州完，现在我们说说郡下管治的县。
司隶校尉部
京兆尹治长安（今陕西长安三桥）。
管治下有十个县：长安、长陵、阳唆、霸陵、杜陵、新丰、蓝田、郑县、上雒、商县等。
右扶风治槐里（今陕西兴平）。
管治下有十五个县：槐里、茂陵、平陵、鄠县、武功、美阳、郿县、雍县、杜阳、陈仓、渝麇、汧县、漆县、旬邑、安陵等。
左冯翎治高陵（今陕西高陵）。
管治下有十三个县：高陵、池阳、万年、重泉、临晋、颌阳、夏阳、频阳、粟邑、衙县、没栩、云阳等。
河东郡郡郡治安邑（今山西夏县禹王）。
管治下有十九个县：安邑、闻喜、猗氏、大阳、河北、蒲坂、汾阴、皮氏、绛邑、临汾、襄陵、杨县、平阳、永安、北屈、蒲子、端氏、蠖泽、东垣等。
弘农郡郡郡治弘农（今河南灵宝北黄河南岸）。
管治下九个县：弘农、陕县、湖县、华阴、卢氏、黾池、新安、宜阳、陆浑等。
河南尹治雒阳（今河南洛阳东北）。
管治下二十一个县：雒阳、平县、平阴、谷城、河南、新城、梁县、偃师、缑氏、巩县、成皋、荥阳、卷县、原武、阳武、中牟、开封、苑陵、新郑、密县、京县等。
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