赵顼让小黄门将薛向的奏章翻出来，在后面批了一句，向论事反覆，无大臣体。
然后准备手诏，将薛向贬知颖州。
这件事是养马引起的。
先前开封府界提点使陈向上书，建议给百姓一点钱，让开封府界百姓也养马。养马尤关到军事，这份上书便呈到了西府，薛向担任枢密副使，看到后也就同意了。
朝廷准备执行。
然而有人找到薛向论述开封府养马利弊，开封府不是不能养马，相反，从开封府到郑州，朝廷设立了好几个大型牧监。不过随着人口增加，土地紧张，许多牧监都出现大规模侵占行为，也就是许多豪强将牧监的良地侵占，改成了他们自己的耕地。
至于余下的地方呢，看看开封的户数就知道了，开封府面积可不小，但包括京城的人口只有二十几万户，当然实际的不止二十几万户，因为若大的京城流动人口达到了一半，包括商人官户以及几十万禁军。京城究竟有多少人口就不计较了，这说明除了京城，以及城外九厢，实际开封郊区数县只有数万户百姓，相对于现在的宋朝，人烟并不算稠密。
为何？
土地也。
开封府郊外已经开始出现盐碱化，因此百姓为了生存，不是种粮食，而是植桑载果树，一些肥沃的土地则用来做菜园子。即便王巨提议，王安石发起淤田行动，真正的良田面积仍不多，况且就是这可怜的一点淤田，还陆续地用来安置转移到城外的禁军。
这种地理环境，适合普通百姓养马么？或者朝廷挪出那几个牧监。让百姓养马，这可能么？就是朝廷愿意挪，难道让老百姓整天不做活。早晨骑着马去牧监，晚上再回来？
因此一旦执行。京城百姓必苦之。
薛向听了觉得有理，于是又隐晦地上书，建议还是取消这道诏令吧。
但因为京城养马虽是陈向提议的，却是薛向劝说赵顼下诏的，现在又反悔了，薛向感到十分尴尬，在奏章里也就写得不清不楚。赵顼看后，没有太注意。
薛向看到皇上没有表态便急了。就在私下劝说其他大臣上书，只要你们上书反对在京城养马，那么我再说一句，当时臣思虑不妥，确实京城养马有诸多不便。那么这道诏令便会取消了。
可事情传到陈向耳朵里了，他一听大怒，干嘛，咱们都是变法派，都是新党，你干嘛拆我的台？若论不便。难道陕西路与河北路就便吗，还是不便！这不是为了解决国家缺马之弊吗，百姓虽有不便。为了国家长久计，这点不便必须得忍着。
因此他找到御史舒亶，挑唆了一番，舒亶便上书弹劾薛向：薛师正为大臣，事有不可不面陈，而背诽为盗名。
这些奏章都是有存档的，赵顼让黄门找来薛向的奏章，看后同样大怒，如果真有不便。当面说哉，知错能改。善莫大矣。况且你是堂堂的副宰相，有什么不能说的！然而当面你遮遮掩掩的。却在背下里唠叨，这是啥行为，还是一个堂堂的西府副宰相么？
于是有了这条批注与手诏。
但这个手诏只是草诏，经过翰林学士或知制诰认可誊抄后，才能成为真正的诏令。
赵顼正准备将手诏派人送到翰林院，外面便有黄门送来陕州的急报。
“传，传，传两府、两制、三司、司农寺、御史台所有官员前来延和殿议事。”赵顼看后气得直哆嗦。
如果这事儿发生在唐朝，也就罢了，都有刺客公开刺杀宰相，武元衡直接被杀死了，另一个宰相裴度也差一点见阎罗王了。但那是晚唐，国家衰败时才有的乱象。
现在朗朗乾坤，国家中兴之时，居然出现了刺相案，这意味着什么？赵顼脑袋都要炸开了。
大臣们陆续到达延和殿。
赵顼对小黄门喝道：“读。”
小黄门将陕州的急奏念了一遍。
诸位大臣同样一个个傻了眼。
知审院东官安焘小声地说：“会不会是苦肉计啊。”
熙宁变法以来，无论怎么争，怎么斗，但不会有人搞刺杀的，这个头一旦开了，大家都有性命之忧。但相反，王巨可以是说大宋最悍不畏死的高级官员，李师道（淄青节度使，元和刺相案的元凶，另外还有焚烧仓库等行为，可以说是唐朝元和时代的布拉登）都远不及之。
这一说，还真有不少大臣相信了。
王珪在前面听了十分不喜，说：“安厚卿，朝廷诏书以王子安为参知政事，你一直以为不妥。妥与不妥，有待公论，但何来苦肉计之说，刀箭无眼，前面凶匪阻道，两边山林用箭夹射，差之毫厘，便有性命之危，王子安用得着冒着性命之险，行苦肉计么？”
如果单纯用刀还好说一点，关健当时用了弓箭，乱箭之下，即便杨再兴那样的武艺，也被射死了。王巨有啥武艺，顶多说身强力壮，胜过普通兵士，但能说勇冠三军吗？
所以安焘的说法不成立。
赵顼更加愤怒，道：“安卿，你说什么？”
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