考虑到游牧所需的土地较多，就养不活太多人了，因此将北朝时就存在的乐亭、抚宁等县罢废，一直没能重新设立起来。
即便是开元盛世之时，幽州的人口也远不如汉时，至少表面上不如。
邵树德决心扭转这种不正常的态势，因此在幽州大力清理户口、收缴甲兵、编户齐民、量口授田。
平州增设三县之后，便有了六个县，以后就老老实实种地吧，别想太多。
隔壁的蓟州也增设了三县，即徐无、昌城、土垠。
徐无县在后世遵化一带，昌城在唐山丰南西北，土垠县在唐山丰润左近，都是汉晋旧县，而今重设。
如此一来，蓟、平二州从原本六县之地变成了十二县，接下来就是狠狠清理户口，再造籍册，并安置移民了。
是的，移民的数量将会很庞大，因为邵树德根本不信任这些新近降服的蕃胡部众。他的「最爱」，一是关西基本盘的民众，二是相对老实听话的河南百姓——呃，也仅仅是相对老实，突出「相对」二字。
整个开元盛世，蓟、平二州在户籍上仅仅只有四万多人口，但这可是后世的秦皇岛、唐山两地级市全部，外加天津、廊坊的一部分，才这么点人，简直让人笑掉大牙。要知道，西汉时这里就有几十万人口了，邵树德觉得不整个二十万人出来，简直对不起这里的大片荒芜之地。
「殿下，我等部民会种地的不多，垦荒恐有难处。」李绍业突然说道。
「此事自有工部、户部、司农寺三方会同办理，尔等勿忧。」邵嗣武说道：「现在农学生很多了，都等着积攒功劳升官呢。不会种地，学就是了。另者，照料牲畜是你们的强项，这等手艺也别落下了，且牧且耕，好好过日子吧。」「殿下是说一边放牧一边种地？」李绍业惊讶地问道。
「非也。」邵嗣武有些不满耐了，最近他的心中满是烦忧，心情不是很好，但依然最后一次回复了二人，只听他说道：「此牧非彼牧，深究起来，其实还是种地。我就问你件事，同样大小的两亩地，一亩任其荒芜，长满杂草，一亩全是牛羊最爱吃、长得也最快的牧草，你说哪个好？」
「自然是牧草好了。」李绍兴不假思索地答道。「这就对了。」邵嗣武说道：「以前你等但知放牧，田地尽数荒芜。农学教你们的便是如何种牧草，像种粟麦一样种牧草。」
要不说草原人落后呢。他们连培育牧草种子、提高牧草产量的概念都没
有，只知道逐水草而居，生产效率是十分低下的。
农学的人就是想告诉他们，同样是养牲畜，我有比你效率更高的办法。
种牧草和种麦子其实是一样的。麦田不打理，全是野麦、杂草的话，那收成同样很感人。农田种上优质牧草——且是具有固氮作用的豆科牧草——细心打理，可比你现在瞎几把放牧产量高多了，也能养活更多的牲畜。
听到邵嗣武这话，李绍业、李能二人面面相觑。
如果说夏军那强悍的战斗力让他们惊惧不已的话，那么邵嗣武刚才那一番话，则让他俩感受到了发自骨髓的绝望。
难道中原人还可以通过种植产量巨大的牧草，来养活远超草原的牛羊马驼？如果这个假设成立，那么草原很可能再无翻身之地了。
没人家有钱，没人家兵多，没人家武器好，如果连马匹优势也没了，怎么和人家打？难道全靠一腔蛮勇吗？或许可以，但难度不知道高了多少倍。
「以后老实点。」邵嗣武看了他俩一眼，道.「你二人这次表现很好，或可得官位、财货赏赐，如果运气好，或还有洛阳一套房。不要坐井观天，圣人在关北、河陇、关中经营二十余年，不说家家户户有马，但如果大举征丁，数十万骑唾手可得。你们这点本钱，根本不够看。」
李绍业、李能二人无语。
邵圣到底是什么妖魔鬼怪？他看起来是在「胡化」整个中原啊。
「速速办差。「邵嗣武一甩马鞭，说道：「诸部降人，无分男女老幼，一部送往乐亭，一部发往泥姑口。」
泥姑口就是后世的大沽口，位于幽州、沧州交界处。自晋以来，时有海船逆流而上，驶入河内，躲避外海风浪。
这是一处非常不错的航海出发地，部分降人发往此处，其实就是打算利用这里的航道，提高运输效率——理论上来说，船只也是会拥堵的，既然要往安东府发送大量府兵部曲，自然是任何港口都要利用起来了。
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