这都是刘复兴想要重点培养的将领，笑了笑解释道，
“屯田制只适用于灾民、流民，吸收进军队进行屯田。
然而当战事结束，和平时期恢复生产的话，屯田的弊端就显现出来了。
首先，屯田制剥削程度太过严重，屯田的剥削量是以使用官牛为区别，实行四六分成与五五对分。
生产者要把收获物的一半或一半以上交给政府,这比两汉时期对农民的十五税一、三十税一的剥削率高得多。
其次，田地属于政府，人民没有土地权；土地收获物属于军队，不属于耕种者。
照社会法律言，兵无公民身份，在经济学上说，种者无所有权，成为耕者无其地了。”
“那陛下，依您之见，我们应该怎么做呢？”
刘复兴笑道，“我们要做的很简单，就是要推行耕者有其田的政策。”
“那陛下具体怎么做呢？”诸葛尚就和个捧哏一样在后面问着。
这下蜀汉的文武百官是有点看明白了，陛下这是早就定好了的政策，现在这多半是搁着演双簧呢。
刘复兴道，“主要是通过改变土地的所有权和使用权，实现土地的合理分配，有鉴于现在形势还比较复杂，我已经安排邓艾、杜预两位将军详细的调查过了。
邓艾将军着有《济河论》，当初在淮河两岸屯田搞的屯田计划就很成功。
杜预将军则擅长律法，可以根据现在的情况制定详细的制度。”
这下，其他的官员就彻底明白了，这是早就调查好了，这次的巡查不过是搭台唱戏啊。
不过从，这次安排来看，也能明白谁处在现在蜀汉的核心层了。
接下来，杜预将军大体的介绍了，他目前根据不同的情况所设计的三种土地制度。
1. 均田制：这是一种比较普遍的土地改革方法，即把土地平均分配给农民，让他们有自己的土地和生产资料，从而提高他们的生产积极性。具体操作方法是：政府把无主的土地和荒地收归国有，然后按照一定的标准分配给农民，让他们耕种。农民在耕种一定年限后，可以获得土地的所有权。这种方法可以有效地提高农民的生产积极性，促进农业生产的发展。
2. 屯田制：这是一种由政府组织的土地开发和管理制度。具体操作方法是：政府把荒地和逃亡农民的土地收归国有，然后组织农民进行耕种。政府提供种子、农具等生产资料，并向农民征收一定的赋税。这种方法可以有效地提高土地的利用率，增加政府的财政收入。
3. 租调制：这是一种由政府向农民出租土地的制度。具体操作方法是：政府把土地出租给农民，让他们耕种。农民向政府缴纳一定的租金，政府则向农民提供一定的保护和支持。这种方法可以有效地提高土地的利用率，增加政府的财政收入。
以上土地改革的实施，有效地提高了农民的生产积极性，促进了农业生产的发展，蜀汉的国力开始迅速的追上西晋和东吴。
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