西班牙人占据了马尼拉之后，在苏莱曼原来城堡的基础上，扩建了高墙城池，被称为“王城”，根据西班牙的法律规定，唯有合法的”白种人”（西班牙语：blancos)，才能在王城区内居住。
“白种人”包括西班牙裔菲律宾人（在菲律宾出生的西班牙人），半岛西班牙人（在西班牙出生的西班牙人），西班牙-马来裔-汉人混血儿（西班牙语：tornatrás）和西班牙-马来裔混血儿（西班牙语：mestizos）。
法律之外，还有约定成俗的种族歧视：男“白种人”可以和非白种女人结婚；对于女“白种人”，决不允许嫁给非白种人，但凡和男西班牙人结婚的非白种女人，她们就自动合法地被归为“白种人”，自然，她们也可以和丈夫居住在王城区内。
但无论是什么人，也离不开务农、打渔、搬运、缝纫、餐饮、工匠等生计，从事这些生计的大多数是华人，因此，马尼拉城离开了华人，基本上就无法运行，当然，殖民者也无法过上舒适的生活。
因此，殖民当局迫于无奈，允许华人因工作的原因进入王城区，但必须得在日落时分，回到他们在王城区外的宾诺多（Binodo）社区的居所。
这就给了林风等人可乘之机，短短几天的时间，就有近百人混进了王城，正当他们准备里应外合暴动之际，费尔南多将军已经把宿务岛的军队，全部调回了马尼拉，为了防止不测之祸，采取了一刀切的措施，把务工的华人、华侨全部清理出宾诺多。
林风的小分队当然都在被清理之列，在没有充分把握的情况下，这支近百人的武装仓促起义，虽然赢得了不少当地土着人的支持，最终以失败而告终，全部遭到了屠杀。
这次暴动再次激怒了马尼拉当局，于是，拉维扎列斯总督下达命令，在所有的村庄、街市、客栈、酒坊、港口码头等地，到处抓捕华人、华侨，连过往的商船也不放过。
当时，马尼拉当局使用一种叫做雷阿尔的银币，而明朝则使用银锭，银币无法流通，因此，无论是商人、还是海盗，前往明朝做买卖都得进行兑换，但官方的兑换价格极不合理，基本上全是私下交易，暗中从事这项兑换业务的，正是费尔南多将军及手下的将士，因此，拉维扎列斯总督灭绝华人、华侨的命令，在执行当中打了很大的折扣。
这又给了林风集团可乘之机，以兑换银元为诱饵，精心设计作战方案，杀掉不少贪财的西班牙士兵，连续打了十几个漂亮的大胜仗，让马尼拉当局极为震惊。
费尔南多将军手下的士兵本来就不多，对于本地土着武装的力量又信不过，迫不得已，他只好放下身段，主动与尼德兰“海上乞丐游击队”媾和，企图利用这支武装力量来对付林风。
（尼德兰，荷兰语“低地”的意思，包括现在的荷兰、比利时等国。）
关于尼德兰“海上乞丐游击队”的来历，需要做个简单介绍，十年前（公元1566年）的欧洲，在信奉新教的尼德兰地区，爆发了一场反对天主教会的“圣像破坏运动”，遭到了信仰天主教的西班牙帝国无情镇压，菲利普二世委派阿尔发为尼德兰总督，强行推广新税制，拼命地搜刮勒索，并颁布一系列诏令，对于传播新教、或者接触新教书籍者，男的杀头，女的活埋，甚至将其绑在十字架上活活烧死。
无论尼德兰人的贵族，还是普通市民及广大的劳苦大众，终于忍无可忍，纷纷组织起来砸教堂、冲监狱，掀起了一场声势浩大的起义。
当西班牙贵族辱骂起义者为“乞丐”时，起义者则喊出了“乞丐万岁”的口号，并对统治者表示无尽的嘲讽，在南方密林中建立了一支“森林乞丐游击队”，与此同时，在北方沿海地区“海上乞丐游击队”也成立了，他们奋起反抗西班牙人的残暴统治。
其中一支由水手、渔夫和码头工人组成的“海上乞丐”，在首领亨得利的带领下，驾着轻便的小船，竟然在大西洋拦截了一支西班牙运输船队，取得了一次辉煌的胜利，有了钱财和舰队之后，亨得利充满了野心，开始在欧洲招兵买马扩充队伍，最后漂洋过海来到了菲律宾群岛，盘踞在宿务岛附近的孤岛之上，继续和西班牙帝国殖民者为敌。
这支海上游击队极为强悍，控住了从宿务岛至棉兰老岛的三宝颜一线，在这片海域，不断地袭击西班牙人的商船，令拉维扎列斯总督非常头疼。
对于费尔南多将军的建议，拉维扎列斯总督欣然接纳，倘若能让两大海盗集团相互火并，马尼拉当局将坐享渔翁之利。
于是，费尔南多将军不顾生命危险，亲自找亨得利谈判，对于亨得利提出的任何条件，连一点折扣也不打，很快就达成了协定：只要尼德兰人协助当局消灭林风海盗集团，西班牙国王菲利普二世将加封亨得利为勋爵，将来允许他们在菲律宾群岛任何地方定居。
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