幽州百姓都知道幽王一到封地就开始劝农 ，他承诺把无主荒地分给百姓开垦播种 。
每户人家可以开垦五亩无主荒地 ，开垦完毕可以去官府办理临时地契 ，只要耕种超过五年 ，临时地契就可以换成永久地契 。
百姓自己开垦的荒地第一年不收任何税款 ，第二年收一成 ，第三年一直到第五年都是征收二成 ，第五年以后地成为你自己的永久财产后 ，才开始跟着以前朝廷的税款征收 。
人口多的户头还可以申请多开垦亩数 。
短时间幽州财政是看不到改善，但是只要肯干 ，百姓兜里、嘴里应该富裕不少。
幽王殿下自己寻思了一下 ，都觉得是个好政策 。但政策一出 ，虽反响挺大议论纷纷 ，扛着农具去开荒的人却不多 ，大多数人还在观望 。
说白了 ，幽州的百姓和大王一样 ，对幽州治安保障没信心 。
农田都在幽州城外 ，不但境内盗匪横行 ，邻居吃不上饭了也过来抢 。他们不确定拼命挣扎了一场 ，是不是给强盗做了嫁衣 。
幽王殿下站在城墙下掐着小肥腰 ，气哼哼道：“不止百姓对他们没信心 ，本王也没信心！”
他面前这城墙上站的守城士兵胡子都白了 ，一脸的皱纹 。万一有人攻城 ，不知道他会不会一激动晕倒掉下去。宫里这么大岁数的太监都退下来了 ！
赵川在旁边眼观鼻鼻观心一声不吭 ，主要负责的城门校尉王猛却不能装死 。
他上前一步磕头表示，殿下可能不了解，幽州就不能指望幽州城的守卫抵挡北胡子啊 ！那是上谷关东都侯大将军梁进的活儿 ，再说他们也没那个能力 。一旦鲜卑或匈奴哪个恶邻打过来 ，东都侯大将军必会出兵 。他还觉得幽州甚是安全 ，四年前城破过没错 ，但东都侯马上打了过来 ，赶走了辽西鲜卑，夺回了幽州城 。
百里靖非常想翻白眼不知道怎么回事 ，他也没这个习惯啊？(提示：上辈子……
大王努力忍住，心想这校尉一定不懂靠人不如靠己 。
本王四岁就懂的道理 ，他这么大了居然不懂！
再说了你们谁懂本王的苦？那城主之心说了 ，城破 ，人亡！他都亡了 ，东都侯事后再打过来 ，他还能复活咋滴？！
气人！
“你是幽王还是我是幽王啊？”
城门校尉忙跪下磕头求饶 ，大王气嘟嘟吩咐 ，“守城卫剔除老弱病残 ，重新操练起来 。要威武 ，要有战斗能力 ，懂？你要是练不好 ，不如让赵川顶了你 。”
城门校尉一脸苦相 ，这些人都踢了 ，那守城卫还能剩下几个人？
“禀殿下 ，这些都是昔年战场退下来的老兵 ，换掉了他们……这…他们以后怕是糊口困难 。”
……
百里靖懂了 ，直接换掉这就是掀了为大晋打过仗的老兵饭碗 。
他也开始挠头了 ，用老头 ，耽误事 ；不用老头 ，……让人家怎么活？
你说发点钱送走，呵呵，巧了，也没有多余的钱。
又进入死循环了，幽王殿下又缺人、又缺钱，还缺粮。
这真是屋漏偏逢连夜雨，船迟又遇打头风啊！
大王叉腰的动作都不那么理直气壮了 ，摸摸小肥腰 ，本王现在唯一不缺的就是身上的肉肉了 。算了 ，今晚少吃点 ，能省一口是一口 。
父皇～想你！
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