潼关，这座历经血火洗礼的雄关，在天下彻底陷入纷乱之后，反而进入了一段相对平稳的时期。只是这平静之下，涌动着的是更加汹涌的暗流和更加紧迫的积蓄。
楚骁并未被敖仓大胜冲昏头脑，他深知那只是一次成功的战术奇袭，远未到奠定胜局的时候。如今庞吉虽倒，但京城那个烂摊子，谁去接手谁就会立刻成为众矢之的。他的“靖难大将军”名号，在乱世中是一面旗帜，但也仅仅是一面旗帜。真正的霸主，需要的是坚实的根基和足以碾压四方的实力。
关内将军府，如今成了整个西北靖难势力的核心。楚宵将麾下文武召集一堂，不再是单纯的军事会议，而更像是一个小朝廷的雏形。
“即日起，潼关、玉门关及已光复诸郡，设‘靖难都督府’，总揽军政。”楚宵的声音沉稳有力，不容置疑，“韩冲伤势未愈，暂领都督府司马，负责军务整训、防务调度。”
脸色依旧苍白的韩冲在座位上微微躬身领命。
“王校尉，升都督府长史，总管粮秣、财政、工坊营造及流民安置。李朗将军，为前军都督，负责对外征伐与边境警戒。”
“胡彪！”楚宵看向瞪大眼睛的虬髯大汉，“玉门关乃我根基门户，西州麴文泰狼子野心，不可不防。着你为玉门镇守使，加骁骑将军，率本部兵马即刻返回玉门，总揽关西防务。遇敌来犯，可先斩后奏！但要记住，稳守为上，暂勿浪战。”
胡彪虽然更想留在楚宵身边冲锋陷阵，但也知玉门关重要性，重重抱拳：“将军放心！有俺老胡在，西州那群龟孙子别想踏进玉门一步！”
“沈姑娘，”楚宵目光转向沈燕，“慕容家旧案关联甚大，且你心思缜密。都督府下设‘察事司’，由你执掌，负责内部监察、情报搜集、以及对外的细作派遣。我要知道京城、赵锐、西州、狄人，乃至天下各州郡的一举一动！”
沈燕深吸一口气，眼中闪过坚定与仇恨交织的光芒，肃然领命：“必不负将军所托！”慕容家的血海深仇和“玄圭”虽倒，但余孽未清的隐忧，让她对这个职位有着超乎常人的执着。
一道道命令发出，一个以军事为核心、初具行政规模的权力机构开始高效运转起来。军队重新整编，淘汰老弱，补充青壮，日夜操练。工匠营全力开工，修复军械，尤其是加紧制造“震天弩”和特制箭矢。被战火蹂躏的土地上，流民被组织起来垦荒屯田，恢复生产。楚宵深知，没有稳固的后方和充足的粮饷，再能战的军队也是无根之萍。
与此同时，楚宵那篇“愿与天下豪杰共扶社稷”的檄文，也通过各种渠道散播出去。它如同一块投入混乱湖面的巨石，激起了层层涟漪。
效果是显着的。一些邻近州郡的中小势力、对旧王朝失望的士人、乃至一些被打散的原朝廷官兵，纷纷前来投靠。潼关每日都能收到不少请求归附的文书。楚宵对此来者不拒，但审查极其严格，由沈燕的察事司和王校尉共同把关，确保队伍的纯净和忠诚。
然而，麻烦也随之而来。
京城，在经过最初的极度混乱和短暂的血腥清洗（针对庞吉余党）后，暂时达成了一个脆弱的平衡。
以太后和几位宗室亲王为首，联合部分反正的朝臣，组成了一个所谓的“临时朝议堂”，勉强维持着朝廷的架子。但谁都清楚，皇权已然坠地，这个“朝议堂”政令不出京畿，其权威甚至不如一个拥兵数万的地方军阀。
他们对于楚宵的态度极其复杂。一方面，楚宵是“扳倒”庞吉的“功臣”，其“靖难”的大义名分让他们无法公开否认。另一方面，楚宵强大的军力和不受控制的独立性，又让他们寝食难安。
这一日，“朝议堂”经过激烈争吵，终于达成一致，派出了一支由宗室子弟和清流文官组成的钦差使团，带着大量“犒赏”和一道措辞微妙的圣旨，前往潼关。
圣旨中，大肆褒奖楚宵“靖难之功”，加封其为“镇北王，总督幽、并、雍、凉四州军事”（这四州大多还在各方势力甚至狄人手中，纯属空头支票），却绝口不提其“靖难大将军”的称号和入京之事，反而要求他“即刻罢兵，安抚地方，遣散部分军队，听候朝廷下一步旨意”。
这明显是想用王爵虚名和根本无法兑现的领地，来套住、削弱楚宵。
几乎在同一时间，朝廷大营（如今已后撤并改称“河西大营”）的赵锐，也派来了使者。
来的依然是王参将。他带来的不再是密信，而是相对正式的文书。赵锐在文中首先祝贺楚宵“大捷”，继而表示自己已“ 建立 军队，控扼河西”，隐隐有与楚宵平起平坐之意。他提议，双方以目前实际控制区为界，“永结盟好，互不侵犯”，并“共同上书朝廷，匡扶正道”，实则想拉楚宵一起，给那个羸弱的“临时朝议堂”施加压力，为自己谋取更多合法性和利益。
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