至于剩下的老弱病残的25万降兵，每人分给其两亩良田后，就可将他们变为地方乡勇！
乡勇为地方编制，可学习南明军制，乡勇不入我大清国家正规军编制，由各地地方长官负责，没有军饷，
但参加乡勇，可免除其全家徭役，且战场上的缴获，皆归其个人所有！
乡勇虽然不是职业军人，但每年农闲之时，也要参加各地组织的军事训练，
一旦黑旗兵，出现伤亡，且其家丁绝嗣之后，则从各地乡勇补充！
如此，我大清军制从上到下，就形成了一个完美闭环！
地方上，有10万世袭的黑旗军，领导25万乡勇，负责维护各地治安！
加上各地还有世袭的13万驻防八旗兵，领导世袭的30万绿营兵，驻防各地，
43万主力大军，加10万治安军，25万各地乡勇，共78万大军，足可以守护各地！
若地方出现叛乱，则由中央派出大员，率领京畿八旗大军，
再从30万各地绿营兵中，调兵，一同平乱，
如此，我朝军费没有增加，
既成功安定了65万降军之军心，
又进一步夯实了我大清统治天下的根据，
还解决了土地荒芜，无人耕种的问题，
更为我大清，提供了税收来源，增加了国家财政收入！
更加关键的是，还解决了眼前无兵可调的困境，
没有增加任何军费开支，只要重新排列组合一下，
就可凭空多出30万绿营军，和10万黑旗军，
甚至于，等平乱叛乱之后，我大清还可用八旗主力和此新组建的30万绿营兵，
进军西域 、中亚，重新打通陆上丝绸之路，
学习南明，大力外展囯外贸易，
南明水师战力强悍，可以开通海上丝绸之路，
我大清陆战能力，东亚第一，也可打通陆上丝绸之路！
而且下官估计，南明之所以派水师北上，目的有三，
其一、从海路威胁我朝北方沿海之地！
其二、牵制我京师主力战力强悍的京畿八旗主力大军，好浑水摸鱼，
其三，独霸与日本、朝鲜的海路贸易，
两地，尤其是日本，那可是白银王国，遍地白银，
既然我大清水师打不过南明，那就全力西进，拿下青海、西域，进军中亚，南亚，
重新打通陆上丝绸之路，发展我大清之国外贸易，以充盈国库！”
听完范文程的军制体制革新和开拓陆上丝绸之路以发展囯外贸易——富国强兵的谋划方针后，
顺治帝福临、皇父摄政王多尔衮，包括此刻的满人重臣在内，
皆露出赞赏之色，殿中大臣们皆是纷纷点头称妙。
见重臣无一人反对，多尔衮一拍扶手，道，
“如此，就依范先生之计行事，
我大清军改，重新组建30万绿营兵，10万黑旗兵之事，
就交由兵部尚书鳌拜和太子太傅范文程，二人负责办理，
务必尽快完成此事，以稳定军心，快速平乱，进军西域，重开陆上丝绸之路，发展经济，富国强兵！”
“诺！”
一旁的兵部尚书鳌拜和太子太傅范文程，二人忙接令道！
至此，因为范文程的妙策，
此次满清军事扩大会议的六大问题之中，
大清后备兵源不足、降军军心不稳、国家财政收入不足，此三大核心问题，竟然一次性解决了！
范文程，果然是大清第一谋臣，饱学之士！
之后，多尔衮看了众臣一眼，高声道，
“如今，六大问题，已去其三，
还剩下三大问题，
即，如何应对南明东部海路威胁之问题！
和如何重新调整全国兵力分布，以应对南、北外部两大威胁之问题！
和出兵平乱方略，
尤其是如何重新调整全国军兵分布，以应对南、北外部两大威胁之问题！
对此问题，众爱卿们，可有何好的主意？”
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