不过赵昺不得不佩服古代官员的们的智慧，他们竟然能发明一个奇葩的办法——以民治民。一是让老百姓互相监控，哪家偷逃契税，四邻一起检举，谁最先检举谁领赏，谁不愿检举谁顶缸。二就是让房产中介发挥作用，就是无论是买，还是卖都必须通过中介，如同当下的外包一般。
这真可谓是房产中介们的黄金时代，国家会通过法律保证中介有钱可赚，想绕都绕不过去。官府会强制性地给每家房产中介划片包干，让他们给自己管片内的一切不动产交易记录在案，然后每一个月一次，或者每半个月一次，上报到县一级政府，然后政府官员根据这些记录去抓人。
当然中介毕竟不是端公家饭碗的，政府让人家替你做监控，总得给人家些好处不是？这好处就是，政府通过制定一系列的法律，强迫购房者和卖主去找房产中介做代理，这等于是在法律上保证房产中介永远有钱赚。如此一来，政府的财政收入有了保证，中介的业务来源有了保证，各取所需，皆大欢喜。当然，吃亏的是购房者和卖主，他们买房卖房的时候，必须多拿一笔钱给政府，再多拿一笔钱给房产中介。
但是仍然有人会设法逃避官府的监管与中介们的监督，买卖双方会通过私下达成协议来转让房屋，这与如今的小产权房类似，被称为‘白契’，就是没有经过官府收钱认证的‘红契’。因而白契虽然可以省下契税，但它最大的麻烦是，一旦买卖双方发生纠纷，就很难得到政府的支持，甚至被发现后，房屋又被没官的风险……
一番思考后，赵昺对自己欲通过卖地来筹措资金来进行城市改造有些迟疑了，如此很可能将本已十分成熟的房屋租赁市场规则打破，也就是说强行改变了市场规则，这也是不符合市场发展规律。但是这些官僚毕竟是自己统治的基础，他们没有从复国中受益，又怎么会忠于你，诚心为你服务呢？
所以赵昺考虑还是要做，但是可以另辟蹊径，就如周翔所言，可以盖一部分保障房，采用低租或补贴的方式供京中官员居住，此外再建一批房屋用于奖励勋臣，还有一部分投入市场买卖，解决资金问题。而如此一来，便会使京中租赁市场腾挪出不少空房，房源的充足自然会导致租金下降，在适当降低契税就可以减轻低收入者的负担。
想明白了其中的道理，赵昺觉得进城工作的手工业者和军队是除官员以外租房主力。所以他与周翔商议，可以在官营的工坊外迁过程中，同时修建一批住宅，用于安置所属工匠，从而形成类似工业小镇的聚集区，其中设置医药院、学校和草市，以利于他们能安心工作和人口分流。
至于军人的安置，自有朝廷提供免费的营区。过去由于实施终身服役的军制，还必须为军眷建设住宅区，那样同样会占用大量的土地。而当下实施的是服役七年退役的军制，普通军兵和低级军官的家眷不得随军居住，只有指挥使以上军官的家眷才能随军。因而可在军营附近修建一批住宅，用以安置军眷，也可以减少城市中心的人口压力。
至于城市改造中面临最大的阻力——侵街，赵昺和周翔都认为只要给予合理的补偿和正面宣传就可一定程度上减少纠纷；另一方面对待那些顽固者只能动用武力，强行拆除，无论是官是民都不能手软，那样不仅不会影响到自己的信誉，还会获得百姓的理解和尊重。
说了半天，但是没有钱还是不行，赵昺让周翔先干起来，将新编的三个辎重师划归工部调用，利用外迁补偿资金先进行规划设计，土地整理和材料的准备。此外，俩人粗略的计算了一下，只要拿下拿几块空地，在营建出售一部分便能收回成本，且还有租金可长期入账，是个稳赚不赔的买卖。但是这件事俩人都不能出头，还要找个稳妥的人在前台代理。
当下资金肯定有缺口，拿地是要钱的，且又不能像现代那样卖楼花，先收取部分开发资金。但这难不住赵昺，钱的来源他已经想好了，马上就进入六月份了，出海的商队就要陆续返航，他们只要成功的找到香药产地，并加以控制，那么钱就会如流水般到自己的内藏库中来……
万事开头难，新币的兑换和发行工作已经展开，而城外沿河的工坊也已经开始动工，军队的募兵和退役工作也逐项展开，赵昺这边也不像前时那样忙碌。可天气愈发炎热，加上连绵的不断的雨水，潮热更让人难以忍受。赵昺也在冷泉堂的时间盘恒的时间越来越长，几日连日阴雨，每到傍晚都有雨水降临。由于雨量增加，河水暴涨，京中的几条河也开闸放水，加快了河水的更新，让人觉得空气好多了，起码没有了那股臭气。
这天傍晚大雨又如约而来，赵昺让人将四周的窗户全部打开，随着冷风的侵入，屋中瞬间清凉了许多，他也只穿着件薄纱短衣，下身只有一件刚刚过膝的短裤，惬意的躺在摇椅上享受着一日难得的凉爽。可这时突然王德进来禀告称郑虎臣请求觐见。
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