断魂坡南麓，一号安置营。
跟神迹一样拔地而起的城市，在最初的狂喜跟震撼过后，很快沉淀下来，进入了它作为一部巨大社会机器枯燥又高效的运转阶段。
几万人刚从死人堆里爬回来，头一回体验到了啥叫“秩序”。
不过这种秩序，带着一种让他们既安心又害怕的陌生感。
“姓名？”
“狗...狗蛋。”
“哪个狗？哪个蛋？”
“就是...就是村头大黄狗的狗，鸡蛋的蛋。”
“好了，下一个问题，年龄？”
“大概...三十...也可能是二十八？”
安置营中心广场上，上百个临时搭起来的户籍登记处前头，排着望不到头的长龙。
每个登记处，都有一个识字的身板挺直的前朝降兵还有两个负责维持秩序的开拓军士兵。
他们面前的流民，大都衣衫破烂，脸带菜色，眼神里全是紧张跟不安。
潘律站在高处看着眼前这幕，皱起了眉。
启明计划的推行，比他想的要难多了。
这些被旧时代抛弃的百姓，习惯了被无视被压榨。他们不信任何形式的官方登记，在他们少得可怜的经验里，官府每次清点人头，都只为了两件事：加税，或者抓壮丁。
“潘先生，这样下去不行。”卫康大步走到他身边，声音里是军人那股子急躁，“他们根本不配合！问他会什么，都说只会种地！问他家里几口人，都往少了报！照这个速度，一个月也登记不完！”
- 这帮刁民！给他们活路，他们还防着我们！
卫康的内心，有一股无名火。他习惯了令行禁止的军营，对这种满是猜忌跟不信的民政工作，感到极度的不适应。
“卫将军，急不得。”潘律摇了摇头，叹了口气，“他们不是刁民，他们只是...被骗怕了。”
“他们不相信我们画的饼，因为他们这辈子，连个饼渣都没见过。”
就在此时，一名斥候骑着快马，穿过人群，神色慌张的冲到高台下。
“报——！主公急令！北境商盟八百里加急情报！！”
斥候将一个蜡丸封口的竹筒递了上来。
潘律心中一紧，立刻捏碎蜡丸，展开里面的纸条。
卫康也凑了过来。
只看了一眼，两个人脸色同时变得特别难看。
纸条上的字不多，但每个字，都像块石头，压在他们心口。
“帝下罪己诏，斥妖女乱国。颁‘锁龙令’于天下，凡大夏之土，皆立关卡，禁绝百姓北上。违者，地方官免职，流民...格杀勿论！”
“格杀勿论！！”
卫康抽了口冷气，只觉得后背发凉。
“好狠的帝王心术！”他咬着牙说，“他这是要断咱们的根啊！没有了南下的流民，我们去哪里补充人口？我们的城市跟军队，如何扩张？”
潘律的脸也白了。
他比卫康想的更深。这道旨意，看着是防民，其实是诛心。
它在用一种最残忍的方式，向全天下的百姓宣告：“北上是死路一条！夏青禾救不了你们！”
一旦流民北上的道路被彻底堵死，夏青禾神女救世的光环，就会不攻自破。
“快！去请主公！”潘律的声音，头一回带上了藏不住的惊惶。
然而，他的话音未落。
一个冷冰冰的声音，从他们身后传来。
“不必了，我已经来了。”
两人猛的回头，只见夏青禾不知何时已经站到了他们身后。她刚视察完工地，身上还沾着点土。
她从潘律手中接过那张薄薄的纸条，扫了一眼，脸上没啥表情。
不生气也不惊讶。
甚至...还有点想笑？
- 锁龙令？还挺会取名字。可惜，你锁的不是龙，是随时会爆炸的沼气池。
- 一个王朝的灭亡，从来不是因为敌人太强，而是因为自己太蠢。
- 这皇帝老儿，亲手给我递过来一把最锋利的刀。
“主公，这...”潘律看着夏青禾那平静到诡异的表情，心里更加没底了。
“慌什么？”夏青禾将纸条随手递还给他，“天大的好事。”
好事？
潘律跟卫康，你看我我看你，都以为自己听岔了。
“你们觉得，我们现在推行启明计划，最大的阻力是什么？”夏青禾问道。
“是...是民心不附，百姓猜忌。”潘律下意识的回答。
“没错。”夏青禾点了点头，“那要如何，才能让他们不再猜忌，彻底归心？”
“这......”
“很简单。”夏青禾的嘴角一勾，那笑意冰冷刺骨，“让他们看到一个共同的，比我们更可怕更残忍的敌人。”
“潘律，传我的命令！”
“臣在！”
“立刻！把这份锁龙令的内容，用最大号的字，抄写一百份！给我贴满安置营的每个角落！每个粥棚！每个厕所！”
“再组织一千个嗓门大的宣传员，给我敲着锣，满世界的喊！一天十二个时辰，不停的喊！”
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