三日后，辰时。
南宫宸准时来到紫禁城。
这一次，他不是从屋檐上飘然而下，而是从正门堂堂正正地走进去。守卫的御林军见到他，都恭敬行礼，无人敢拦——皇上已经下了严令，国师入宫，如朕亲临。
他依然是一袭青衫，步履从容。黄蓉和赵敏跟在他身后，也都换了得体的装束，一个鹅黄衣衫，一个红衣似火，引得宫人们纷纷侧目。
养心殿内，康熙已经等候多时。
除了康熙，还有索额图、明珠、建宁公主，以及几位内阁大臣。这些都是康熙信任的人，也是新政的核心班底。
见南宫宸进来，康熙起身相迎：“国师来了。”
其他人也跟着起身，神色复杂地看着这位神秘的国师——敬畏、好奇、戒备……种种情绪交织。
“皇上。”南宫宸微微颔首，算是行礼。
他身后的黄蓉和赵敏则正式行礼：“民女见过皇上。”
康熙摆手：“不必多礼。国师，这两位是……”
“我的助手，”南宫宸简单介绍，“黄蓉，精于谋略；赵敏，长于实务。新政推行，需要她们协助。”
康熙点头：“好。请坐。”
众人落座，会议开始。
南宫宸开门见山：“今日主要商讨三件事：吏治改革、盐务整顿、文教振兴。皇上，先从哪件开始？”
康熙看向索额图：“索爱卿，你先说说盐务。”
索额图起身，呈上一份厚厚的奏折：“回国师、皇上，这是‘大同商会’提供的盐业现状报告，以及整顿方案。臣已经仔细看过，觉得……可行。”
他将报告的主要内容简述了一遍：
· 大清盐业被少数盐商垄断，官盐价高质劣，私盐泛滥。
· 盐税征收混乱，各级官员层层盘剥，实际入库不足三成。
· 盐民生活困苦，盐场效率低下。
· 建议成立“盐务总署”，统一管理盐业；打破垄断，引入竞争；简化税制，减少中间环节；改善盐民待遇，提高生产效率……
每一条都切中要害，每一条都直指积弊。
几位内阁大臣听得目瞪口呆——他们从未见过如此详尽、如此尖锐的报告。
“这……这些都是真的？”一位老臣颤声问。
“千真万确，”索额图肯定道，“臣已经派人核实过，报告中的情况，属实。”
康熙看向南宫宸：“国师，这报告……”
“是‘大同商会’花了三个月时间调查整理的，”南宫宸淡淡道，“为了这份报告，我们损失了三个探子——都是被盐商灭口的。”
这话让众人心中一凛。
“那……整顿方案呢？”康熙问。
“方案的核心是‘公平’和‘效率’，”南宫宸道，“公平，就是让盐民得利，让百姓吃得起盐；效率，就是减少中间环节，增加国库收入。”
他顿了顿：“具体实施，需要朝廷授权‘大同商会’参与盐业经营。我们会建立新的盐场，采用新的技术，提高产量和质量。同时，我们会协助朝廷建立监管体系，确保盐税足额入库。”
这话一出，几位大臣都皱起眉头。
让民间商会参与盐业经营？这可是从未有过的事。
“国师，”一位老臣质疑，“盐业乃国家命脉，岂能让民间经营？万一……”
“万一什么？”南宫宸反问，“万一我们赚了钱？万一百姓吃到了便宜盐？万一国库增加了收入？”
老臣语塞。
“诸位大人，”南宫宸环视众人，“我知道你们担心什么——担心权力流失，担心利益受损。但我想问，现在的盐业，真的是国家在掌控吗？”
他拿起报告：“垄断盐商与官员勾结，中饱私囊；盐税层层盘剥，十不存一；百姓吃高价盐，盐民生活困苦——这样的‘掌控’，有什么意义？”
众人沉默。
“我们要做的，不是夺权，而是……改革，”南宫宸继续道，“用新的制度，取代旧的腐败；用公平竞争，取代垄断暴利；用为国为民，取代中饱私囊。”
他看向康熙：“皇上，盐务整顿，是新政的第一步，也是最重要的一步。成功了，国库充盈，百姓得利，新政就有了底气。失败了……”
他没有说下去，但意思明确。
康熙沉吟良久，最终点头：“好。就按国师的方案办。索额图，你全权负责，国师协助。”
“臣遵旨！”
接下来，又讨论了吏治改革和文教振兴。
南宫宸提出了具体的方案：
吏治方面，建立官员考核制度，推行任期制，加强监察，严惩腐败。
文教方面，改革科举，增加实学内容；推广官话，促进满汉融合；支持民间办学，普及基础教育。
每一条方案，都让在座的人耳目一新，又心惊肉跳。
这哪里是改革，这简直是……颠覆！
但康熙已经下定决心，力排众议，全部通过。
会议持续了两个时辰，直到午时才结束。
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