生产力的解放如火如荼，刘辩的布局却不止于此。他深知，一个健康、稳定、持久的盛世，不仅需要丰衣足食，更需要公平、正义与清明的吏治作为保障。是时候，对延续千年的国家治理结构，动一场大手术了。
四月初第一次大朝会，气氛却与往日商讨财政、军事时不同。龙庭之侧，悬挂的不再是世界地图，而是一幅新绘制的、令人眼花缭乱的《大汉国家机构权责示意图》。复杂的线条连接着一个个新出现的机构名称，让许多官员感到陌生与不安。
“诸卿，”刘辩的声音将众人的注意力拉回，“民以食为天，工以器为基。农工新器之推广，乃强民之本。然，民富则事繁，事繁则需法度以规之，需清吏以治之。旧有官制，行政、司法、缉捕乃至监察，往往集于地方长官一身，易生专断、贪腐、冤狱之弊。朕决意，自此而始，行‘法权分立，专业专司’之新政！”
他走到示意图前，玉杖点向三个全新设立的板块。
“其一，设 **【司法部】** ，总掌帝国律法之修订、解释，并建立**从县至中央的独立审判体系**。县设初级法院，郡设中级法院，州设高级法院，中央设最高法院及专门法院（如军事法院）。自此，**审理案件、定罪量刑之权，归于司法体系，地方行政官员，不得干预！**”
“其二，设 **【公共安全部】** ，总掌帝国社会治安、刑事及重大民事案件之**侦查、缉捕、证据收集**。于州、郡、县、乡（大乡）设立各级警务署、所，组建专业警队。自此，**侦查缉捕之权，归于公共安全体系！**”
此言一出，满堂哗然！这意味着，县令、郡守等“父母官”，将失去最重要的两项权力——审案和抓人！他们只剩下行政管理和批捕申请权（需向同级警务机构申请）！
刘辩不为所动，玉杖指向第三个板块，也是最令人心悸的一个：“其三，设 **【廉政公署】** ，独立于所有行政、司法、军事系统之外，专职**稽查百官贪腐、渎职、枉法，尤其是官员利用职权充当黑恶势力保护伞等重罪**！廉署办案，有权直接调查任何品级官员，只对朕与律法负责！”
三权分立！司法独立！专业警政！独立反腐！
这一套组合拳，彻底颠覆了自秦以来“郡县长官统揽一切”的地方治理模式。它将审判权从行政权中剥离，将侦查权专业化，并设立独立的监察利剑。其核心目的，就是以制度化的制衡，根除“一言堂”和“官官相护”的千年痼疾，将国家治理推向“法制化”与“专业化”的轨道。
殿内陷入了激烈的争论。保守的老臣痛心疾首，认为这是削弱地方、动摇国本；而一些有见识的官员，如荀彧、郭嘉等，则在短暂的震惊后陷入了深思，他们看到了这套体系在维护长远稳定、保障公平正义上的巨大潜力。
“肃静！”刘辩声音转冷，“此非讨论，而是国策！弊端不改，盛世不过镜花水月！朕意已决！”
框架既定，关键在于执行者。刘辩深知，再好的制度，若交给不合适的人，也会变形走样。他早已物色好了执掌这新体系“铁三角”的最佳人选。
“伊籍听封！”
一位面容清癯、目光沉静的中年官员出列：“臣在。”
“卿明法笃行，素有清望。朕命你为**司法部尚书，秩正三品**！望你秉持公心，为朕、为天下，守住这公平正义的最后一道防线！尽快搭建各级法院，培训法官，厘清旧案，树立新法权威！”
伊籍深吸一口气，感受到肩上重担，亦感受到前所未有的信任，郑重跪拜：“臣，伊籍，必鞠躬尽瘁，以毕生所学，扞卫法统，不负陛下重托！”
“田豫听封！”
一位身形挺拔、眼神锐利如鹰的将领应声出列（田豫虽原为武将，但以刚毅缜密、善于治安着称）：“末将在！”
“卿刚毅缜密，果敢善断。朕命你为**公共安全部尚书，秩正三品**！脱下战甲，换上警服，为朕扫清阴霾，守护这盛世下的朗朗乾坤！组建警队，培训警员，厘清权责，与司法部紧密协作！”
田豫眼中闪过一丝从战场转向没有硝烟的战线的光芒，抱拳铿锵道：“末将领旨！定竭尽全力，打造一支纪律严明、执法公正的帝国警队，保境安民！”
“韩融听封！”
一位以清正刚直、不避权贵闻名朝野的老臣颤巍巍出列：“老臣在。”
“公清风劲节，朝野共钦。朕命你为**廉政公署少卿，秩正四品**授你尚方剑，许你风闻奏事之权！为朕，为天下，盯紧百官，涤荡污浊！无论皇亲国戚，还是封疆大吏，但有触法，严惩不贷！”
韩融老泪纵横，并非畏惧，而是激动于平生所学所持，终得大用之地，他伏地叩首：“陛下信重若此，老臣纵肝脑涂地，亦要还官场一个清白！此身此心，尽付陛下，尽付律法！”
三位主官，三种风格，却都与他们的新职位完美契合。刘辩通过他们，向朝野清晰阐明了新体系的运作逻辑：公共安全部依法侦查，证据确凿后移交司法部所属法院独立审判，廉政公署则像高悬的明镜与利剑，全程监督所有环节是否有官员渎职枉法。三者互不统属，只对法律与皇帝负责，形成稳固的制衡三角。
朝会散去，新的诏令与任命飞速传遍天下。伊籍、田豫、韩融即刻奔赴各自衙署，开始招募人手，制定细则，搭建骨架。与此同时，更多新制造的曲辕犁、水车、纺机，正沿着四通八达的驰道，源源不断运往帝国的每一个角落。
生产力的巨轮开始加速转动，法治的框架已然树立。刘辩站在宫殿高处，望着繁忙的洛阳城和更广阔的疆域，目光深邃。平乱、统一、富民、强兵、立法……帝国的统治，正从他手中的利剑，逐步转向更为复杂、也更为坚实的制度基石。一个不仅有粮食与刀剑，更有公平与秩序的“现代国家”雏形，正在这片古老的土地上，破土而生。这，才是开创真正万世太平的、最深沉的力量。
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