次日早朝。
金碧辉煌的朝堂之上，阳光透过窗户洒下，映照出一片庄严肃穆之景。
华盖殿内文武大臣神色凝重，气氛静谧而紧张。
龙椅之上，朱棣缓缓开口道：“朕闻东洲土着凶悍异常，而赵王孤悬海外，朕欲增赵王护卫，以保其周全，可此举有违祖制。诸卿谁有良策，能解朕之忧虑？”
此时，杨荣稳步出列，身姿挺拔如松，目光沉稳而坚毅。
他手持笏板，声音洪亮清晰地说道：“陛下，臣有一策，可解决陛下忧虑。东洲之地，广袤而局势复杂，为更好地治理与掌控，宜设立东洲大都护府，且任赵王为大都护，再增加三护卫，如此一来，可充分发挥赵王之才略，使其威望镇抚东洲。当然，臣另有一策与此策搭配使用，以防备赵王尾大不掉。”
杨荣这番话刚说完，朝堂之上瞬间热闹起来。
众臣交头接耳，神色各异，有的露出惊讶之色，有的则陷入深思。
显然杨荣此策在众人心中掀起了不小的波澜。
朱棣昨日已与杨荣交流过此事，当下不过是在朝堂上走一遍流程，换取大多数朝臣的支持，于是点头道：“继续说。”
尽管杨荣之语令蹇义、夏原吉等朝廷重臣内心震动，令杨士奇、金幼孜、胡广等内阁侍臣心中大感意外，可无人敢在这时候跳出来打断，因为朱棣与杨荣的对话还在继续。
杨荣稍作停顿，接着道：“陛下，臣的另一策说起来并不复杂，即把从大明转运食盐至东洲的专卖之权授予文官子弟。此策有诸多益处。”
“其一，可激励诸多文官，使其更加积极地投身于朝廷事务，尽心竭力。”
“其二，通过掌控食盐专卖之权，能在必需品上对东洲进行有效调控，确保东洲之稳定繁荣与大明之利益紧密相连。文官子弟得此权，必会谨慎经营，为朝廷带来丰厚收益。”
“其三，此举可平衡各方势力，使朝廷对东洲的治理更加得心应手。东洲乃新拓之地，机遇与挑战并存，以食盐专卖之权为引，可吸引文官子弟关注东洲事务，为东洲之建设出谋划策。”
朱瞻堂、朱瞻基与太子、汉王一起站在朱棣左手班序之前，他俩心中都十分清楚，与昨日杨荣说的那般鞭辟入里不同，今日杨荣说的偏向笼统。
可此时参与朝会的众朝臣，又有谁不明白杨荣第二策的话外之意呢？
但偏偏依然有朝臣反对！
户部尚书夏原吉率先出列，其神色严肃，眉宇间满是对国事的忧虑。
“陛下，臣有本奏。赵王任大都护，虽有其理，然增加三护卫之举，实存隐忧。若朝廷为制衡赵王，以粮饷食盐控制士兵，此必增加朝廷负担。”
夏原吉双手持笏，躬身行礼，声音洪亮，语气坚定道：“如今国库虽充盈，然各项开支繁多，不可不谨慎。且若粮饷由赵王自行承担，那朝廷的兵岂不成了赵王的私兵？
“此等情形，于朝廷统治不利，易生变数。故而臣提议，可让赵王当大都护，但兵马自行招募，粮饷自备。如此，赵王于东洲可自行开拓，朝廷亦无需担忧过多兵力为其掌控。”
他这番话说白了，就是让朱高燧建立的东洲赵国成为大明的诸侯国。
毕竟名义上东洲赵国仍是大明藩国，此策既能保住大明的颜面，又不会动摇朝廷的根基。
因为东洲远在三万里之外，朝廷就算想平叛，来回也要近一年！
“陛下，朝廷之兵，乃国家之重器，若轻易交由赵王掌控，恐有后患。若赵王自行招募兵马，朝廷可对其规模与行动加以限制，以防其势力过大，威胁朝廷。且东洲之事，当以稳妥为上，不可贸然行事。”
吏部尚书蹇义迈出一步，躬身行礼，眼神坚定的附和道。
他的话带着朝廷重臣吏部天官的沉稳，声音高昂。
“陛下，军事之重，关乎国运。若赵王拥过多兵力，且其粮饷自筹，难保其不会有异心。”
兵部尚书方宾亦躬身出列，面容冷峻，言辞犀利道：“东洲之地虽远，亦不可使其引发藩镇之祸。臣以为夏尚书提议可行，让赵王自行解决兵马与粮饷问题，朝廷可于关键时刻掌控局势，确保东洲局势安稳。”
“父皇，儿臣以为诸位尚书多虑了！三弟英勇善战，有经世之才。东洲之地，情况复杂，土着凶悍，若不给他足够兵力与支持，如何能稳定东洲？”
汉王挺身而出，目光如炬，声音豪迈，拱手行礼道：“任三弟为东洲大都护，增设三护卫，乃必要之举。朝廷支付粮饷，可确保三弟忠心为朝廷效力，且三弟于东洲开疆拓土，其功绩亦为父皇功绩！若让三弟自行招募兵马、自备粮饷，恐使其心生芥蒂，不利朝廷与东洲的关系！”
汉王之语，带着武将的果敢与对朱高燧的信任。
“陛下，汉王殿下所言有理。赵王殿下在靖难之役中有功，征讨鞑靼有功，其忠诚与能力毋庸置疑。东洲乃新拓之地，需有力之人镇守。”
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