有了皇帝的支持，简政方案很快在齐楚两地铺开。张伟组建了五十支 “简政督导队”，每队配备一名技术吏员、两名老农骨干，分片指导吏员和农户。督导队带着简化模板、操作手册，走村串户，白天教吏员核算，晚上给农户宣讲，遇到问题当场解决。
临淄县的赵吏，之前连表格都不会填，在督导队的指导下，三天就熟练掌握了模板使用，还能教其他吏员：“以前觉得郡县制复杂，现在才知道，简化后这么好操作，再也不用对着手册发愁了！” 楚地的周平，用 “水稻种植模板” 核算赋税，既准确又高效，农户们再也不用抱怨 “标准不适配”。
两个月后，齐楚两地的郡县制农桑适配工作全部完成。统计数据显示，赋税登记完成率达 100%，错率仅 0.5%，农户申报时间平均缩短至两日，吏员工作效率提升 70%。王水生拿着赋税登记凭证，对张伟感慨道：“张司长，你这简政方案真是救了我们！郡县制原来是为了方便大家，以前是我们不懂，现在一看，确实比以前省事多了！”
老派吏员王大人，也对简政方案改观：“以前总觉得要按流程来，没想到简化后反而更规范，还减少了矛盾。张伟这小子，确实有办法！”
嬴政得知齐楚两地的成效后，下旨将《郡县制农桑适配简政方案》作为 “全国郡县制推广范本”，要求各地参照适配。张伟也因 “简政促落地” 有功，获赏赐黄金五十两。
然而，就在张伟准备将简政方案推广到全国时，北方边疆传来急报：“张司长，匈奴袭扰边境，烧毁农桑设施，流民涌入内陆，部分流民混入齐楚两地，导致郡县制登记的户籍信息混乱，还出现了‘一人多户’‘虚报土地’的情况！”
张伟站在临淄县的登记点，看着整齐的赋税表格，眉头再次紧锁。郡县制刚稳定，边疆流民就给户籍和土地登记带来了新的混乱。若不及时整顿，不仅会影响赋税征收，还可能让不法分子趁机作乱，刚落地的郡县制农桑适配成果，可能付诸东流。
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