万历二十三年七月，重庆。
剿灭杨应龙后的第一个月，李化龙几乎没睡过几个囫囵觉。
他的总督行辕从重庆移到了遵义，就在杨应龙旧日的宣慰司衙门里。
衙门内外被明军打扫得干干净净，杨应龙留下的痕迹被彻底清除。
前堂公案上的惊堂木是杨应龙用过的，紫檀的，李化龙看了一眼，命人换了一块新的。
改土归流，四个字，说出来容易，做起来才知道有多沉。
播州虽平，但杨家在这里统治了七百年，树大根深。
杨应龙虽死，却仍有不少旧部、旁支、苗目、土目散落在五十四里之间。
这些人表面上见杨氏覆灭，一个个伏地称降，但暗地里未必肯把家底和盘托出。
田土册籍是最要紧的一环——没有册籍，便无法编户齐民；不编户齐民，改土归流便是一句空话。
李化龙到任后头一件事，不是急着派官，而是先设局。
他把播州旧土目中平素与杨应龙不睦的，或在这场战事中暗中向明军通风报信的人筛出来，加以抚用。
又把杨应龙的杨氏嫡系和铁杆党羽从速清理，或杀或徙，绝不留在故地。
分而治之之后，他才开始推行行政划分。
经过反复勘核，他拟定了分治方案：
以播州故地分设二府。
北部诸里，地近四川，设遵义军民府，隶四川布政使司；南部诸里，地近贵州，设平越军民府，隶贵州布政使司。
两府之下，各设州县，计遵义府领真安、绥阳、桐梓、仁怀四州及遵义一县，平越府领黄平、余庆、瓮安、湄潭四州县。
府设知府、同知、通判，县设知县、县丞、主簿，一如内地规制。
所有流官，由吏部从京察考满的官员中选调，首批二十余人，随川黔两省的驿路分赴各州县。
随后，李化龙亲笔拟就《播地善后事宜疏》，洋洋数千言，析为四事：
其一，改土归流。杨氏既灭，播州世袭之制永行革除。两府流官皆由朝廷选派，土司不再存留。旧有土目，或授闲职，或遣其子弟入府学，以销其势。
其二，编户齐民。清丈田亩，开造户册。凡播州百姓，不分汉苗，一律编入里甲，各给户帖，造册存府。田赋仿照四川、贵州成例，分上中下三等起科。杨氏私占之田，半收归官，半给无地土民耕种。
其三，屯田养兵。两府各设屯堡，以明军戍守。凡卫所军士，三分守城，七分屯种，以充军食，渐减川黔协济之费。
其四，兴学教化。两府各建府学、县学，选内地教官分赴各学。择苗民俊秀子弟，令习汉文、读经史，渐染华风，使知尊君亲上之义。另设医学、阴阳学各一所，以惠土民。
疏成之后，李化龙以八百里加急送往京城。
万历接到奏疏时，正值七月中，东暖阁里摆着冰鉴，窗外蝉鸣一片。
他展开奏疏，逐条细读，越看越觉得妥帖。
李化龙的这份疏文，处处为百年计，不只是这一战刚结束时的一时权宜。
他把奏疏放下，提笔在末尾批了两个大字：“尽准！”
又补了一笔：“改土归流专用银二十万两，着户部即发，不得迟延。”
批完之后，他忽然想起陈文此前从西南发来的信。
信中说，杨应龙盘踞多年的五十四里中，有几处苗寨颇为彪悍，抗税杀官之事屡有发生，若不用兵威佐之，恐难推行。
陈文还自请领兵驻守平越府，以为新设府县之保障。
万历当时把信留中，没有批复。
如今看过李化龙的奏疏，他传旨兵部：“着陈文领兵三千，暂驻平越府，以佐改土归流。待两府流官治理步入正轨之后，再行撤兵。”
同时也派出了巡边御史，分赴九边，检查戚继光去世后各镇的防务。
七月中旬，首批流官陆续到任。
这些人是吏部从各省挑选的，有刚考满的知县，有丁忧起复的知州，有被举荐的年轻御史。
其中最年轻的一个，是遵义府桐梓县知县，姓郭，二十出头，面皮白净，一脸的书生气。
他来吏部领凭时，文选司的郎中拍着他的肩膀说：“西南初定，民风彪悍，你这一去，可要熬几年。”
郭知县只答了一句：“敢不尽力。”
流官到任之后，才发现事情远没有想象中那么简单。
多数苗民汉民老实本分，见杨氏已灭，也愿意向新官府纳粮当差。
但总有一些人，或出于对杨家的感恩，或出于对朝廷新政的疑惧，拒不配合。
有的寨子按照旧例把头人之命奉若神明，对县衙派去的差役阳奉阴违。
有的寨子干脆紧闭寨门，不让清丈田亩的人进山。
最激烈的，是飞练堡。
堡中为首的土舍，原是杨应龙的心腹死党，杨应龙死后，他自封“保苗将军”，暗地给附近几个苗寨传话，说：“朝廷要收地、要派粮，还要我们的娃儿去读汉人的书。这是要把苗家变成汉人。我们苗家儿女，宁可饿死，也不做亡种的勾当！”
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