西汉名将赵充国曾经对羌乱的平定立下大功，但是那也只是阶段性的。
汉政府官员和将军对西羌等杂胡部落的了解缺失和过于轻视，让汉政府屡屡在羌乱问题上进退失据。
想着縻羁，又常常有贪官污吏压迫人家，民族政策始终不稳定，公说公有理，婆说婆有理，最后让羌人失去了对汉中央的全部信任。
想着全部杀光一了百了，又有人说这不够人道，什么杀人太多于国家不详啊，什么杀来杀去有损国格啊之类的。
模棱两可的政策最终消磨掉了所有人的耐心，直接引发了东汉中期和后期绵延百年的汉羌战争，一场拖垮了东汉政府的战争。
东汉政府为了汉羌战争投入了多达三百多亿钱的军费，却也只是阶段性的压制了羌乱的爆发。
黄巾造反以后，汉中央衰落崩溃，凉州陷入了军阀自治的局面，汉人豪强和羌人部落勾结在一起，割据当地，不听号令，事实上成为土皇帝，使得凉州各方面势力犬牙交错，局势混乱。
靠东部还好，越往西部越是混乱。
这十几年中央政府未曾管辖到整个凉州的时间里，凉州已经基本上成为了民族大杂烩，原有的基层统治完全混乱失效，地方自治成为事实。
郭鹏考虑到这一点，所以提出了首先夺取东部五郡的计划，在东部五郡建立完善统治之后，再向西进取。
这不是一蹴而就的事情，一蹴而就，不说兵力能否支撑，粮草也是个问题，郭鹏囤积在在关中的粮草并不足以支撑曹仁一路打到敦煌去。
而且一路上也不是完全没有敌人。
以马腾韩遂为代表的主要的汉人豪强武装被一扫而空了，羌人部落武装还在，杂胡还在，要想继续进击，难度不小。
郭鹏不打算玩什么怀柔，他要的就是整个凉州，就是完整的河西走廊。
将来，他也要恢复汉朝时中国对西域的统治，重新打通丝绸之路，所以凉州东部五郡就是这一计划的后勤基地。
屯田势必要进行，陇右马政必须要提上日程，一定要把这新获取的土地打造为粮草充裕的前进基地。
而且对于那些羌人和其他部落的胡人来说，郭鹏扫灭马腾韩遂等汉人豪强的时候也没有对他们留手，一样干掉了很多羌胡，自然不会得到信任。
马腾韩遂等诸多汉人豪强对待羌人的态度是一致的，就是拉拢，作为同样反对汉中央的叛军势力，他们和羌人的处境差不多，自然可以联合。
郭鹏就不一样了，郭鹏代表的就是中央。
西进之路，必然遭到这些羌胡部族的强烈抵抗。
若要全据凉州，还有不少事情要做，还有一些硬仗要打。
两汉没有完成的事情，郭某人要接手，彻底完成。
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