乌泰接到哲布尊丹巴的亲笔信，兴奋的跳起来，抢过文稿，看了一遍又一遍，陷入了颠狂的兴奋中。潜伏了几十年的摆脱中央控制的企盼，终于看到出路，压抑了几十年的情绪终于可以释放了。一直燥动不安的心开始膨胀，狂热的情绪不可抑制地传导全身。
乌泰一遍遍地阅读，脸涨的通红，不停地在地上转圈。突然，窜到院子里，双手举向天空，疯狂大叫：＂长生天保佑，终于等到这一天了。＂
草原上的王公们经过最初的惶惑后，也都在审时度势。国内政局巨变，外蒙古独立。颠复性的变局带来了权力阶层重新洗牌，新的格局渐渐凸现。
各权势集团竭力抢夺最大的利益。早就觊觎草原的俄国人和日本人岂肯放弃这一吞噬机会，纷纷疯狂的活动起来。草原一些幻想独立的王公们也在为选择俄国人还是日本人作为靠山而审视着。
一九一二年七月八日，俄国人和日本人签订日俄密约，两个列强以东经一一六度二十七分为分界线，日本在此线以东的蒙古东部和满州地区享有特殊利益，俄国在此线以西的蒙古西部地区享有特殊利益。札萨克图王旗再次划入俄国人势力范围。
俄国人遣代表赴札萨克图王旗，对乌泰说：＂希望王爷除率札萨克图王旗外，还能率镇国公旗丶郭尔罗斯后旗丶扎赉特旗丶杜尔伯特旗，共同起兵，摆脱中国政府而独立。俄国将从哈尔滨和富拉尔基调俄军给予支援。＂
乌泰在思考投靠俄国人还是日本人。俄国人是几十年的老朋友，给予乌泰许多帮助，乌泰一度视俄国为真正的朋友。但是俄国人逼债让乌泰丢掉了对札萨克图王旗的控制权，乌泰非常恼怒。他意识到了俄国人并不是无私的帮助他，而是另有所图。札萨克图王旗真的摆脱中国，很快就沦为俄国的属国，甚至只是一个邦。乌泰眼睛开始盯上草原南部的风云变幻，那里是日本的势力汇围。
一九一二年一月一日，卓索图的喀喇沁旗亲王贡桑诺尔布，科尔沁的宾图王旗多罗冰图郡王棍楚克苏隆，一起派代表赴俄国驻京城使馆询问：＂俄罗斯是否支持内蒙古随同外蒙古独立？＂
俄国忌惮内蒙古大半是日本的势力汇围，不准备介入蒙东的南部。答复说：＂政治和军事援助只限于外蒙古。＂
贡桑诺尔布和棍楚克苏隆失望而归，转而联系在京的日本间谍川岛浪速。川岛浪速真象拣到了从天上掉下来的一个大馅饼，喜出望外，马上帮助联系日本外务大臣内田和日本参谋本部福岛安正。
内田和福岛安正当即抓住这个笼络草原王公，分裂蒙东地区的好机会，承诺给予资金和枪枝弹药支持。有了日本人的承诺，喀喇沁贡王和宾图王召集东蒙的各旗王公聚集小库伦会盟。
崎岖的山路穿过廖无人烟的群山，进入一片茫茫的沙地，平时萧条寂静的沙地车辄路拥挤着一队队人马，每队人马都有百十骑，队伍中簇拥着一辆豪华马车。东蒙的王公们应贡桑诺尔布和棍楚克苏隆之邀，奔往小库伦会盟。
小库伦是一座草原小镇，贡桑诺尔布在这里扎起了一座大蒙古包，王公们到小库伦后，也扎起了蒙古包。田野上出现了一座营地。日本的陆军大尉松井清助也受邀参加。
王公们到齐后，都来到大蒙古包。大蒙古包里围墙壁摆了一圈木椅子，木椅子前摆一圈桌子。王公们坐到了椅子上。每名王公面前的桌子上都放了一只马奶酒壶，一只木酒碗。
盟会上贡桑诺尔布激昂地说：＂外蒙古已经脱离中国独立了。内蒙古要加快步伐，骑上快马追上外蒙古。俄国人不够朋友，关键时弃我们于不顾。却是日本人答应给予资金和枪枝弹药，支持我们独立。我们应依靠日本人，让内蒙古也像外蒙古一样实现独立。＂
棍楚克苏隆阴沉沉地说：＂谁帮助我们独立，我们就认谁是朋友。日本虽然局限一岛，实力不可小觑，日俄战争日本兵把俄国兵打的落花流水，迫使俄国交出了东北。打清朝更不在话下。我们要独立，只有投靠日本才能实现。＂
贡桑诺尔布和棍楚克苏隆说完，大蒙古包内嗡嗡成一片。一位王公大声说：＂两位王爷说的对，我们就投靠日本人。＂会场上王公们参差不齐的嚷叫，异口同声支持投靠日本。
会盟持续了三天，吵吵嚷嚷的王公们陆续离开小库伦。贡桑诺尔布和棍楚克苏隆离开后马上行动。
一月二十九日，贡桑诺尔布和日本政府签订书面条约，日本向贡桑诺尔布放贷二十五万日元，用来向日本泰平公司购买武器。日本泰平公司接到日元后，马上组织向喀喇沁旗运送枪枝弹药。
日本泰平公司向喀喇沁旗运送枪枝弹药的情报被民国政府获得，奉天总督赵尔巽令吴俊升拦截。吴俊升率一营巡防队来到运送枪枝弹药的马车必经路上一处山谷埋伏起来。
下午，三十辆满载枪枝弹药的马车隆隆地跑了过来。马车跑进山谷一处狭隘地带，山坡上枪声响起，吴俊升率伏兵尽出，边开枪开冲锋。押车的十名日本人当场被击毙。
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