这天早上，城管们按照上面的命令，开始扫荡无证经营和占道经营的早餐商贩，在一个炸油饼的小摊子面前，再度栽了跟头。
城管到了后，首先是和老人家好好说，可老人家仗着自己一没偷、二没抢、三靠着自己的劳动赚钱光荣，不给政府添加压力，拒绝在早餐黄金时期收摊，经过几番交涉无果后，城管们见说不动，开始强收摊子。城管们这一强收，老人家肯定不干了，就要阻止城管，然后和城管拉扯一阵，最后城管一推，直接将老人家撞倒摊子，滚烫的燃油从锅子里倒了出来，浇在老人家大腿上。
这一意外，是所有人都没有想到的，就在那名推老人家的城管想打电话叫救护车的时候，一把锋利的砍刀朝着城管飞来，寒光一闪，顿时血肉横飞，这名推人的城管右手直接被砍断。
就在这时，一名坐在摊子前吃早餐的年轻人迅速跑了跑来，趁着其他城管还没反应过来之前，捡起自己的利刃就往公园里逃跑。
“啊！”断手的这名城管痛叫起来，这一尖叫，才把其他人从震惊中拉了回来，刚想去追，可看着同事的手之后，立即放弃了这个想法，从地上捡起断手，也顾不上这些违规摆摊的小商贩了，迅速将同事送往医院。
这件事再次被传开，原本被抑住的占道经营迹象，再度犹如雨后春笋，在全市各地滋生。
这已经是本月发生的第二起针对城管的严重致残事件，这件事之后，所有城管都不敢在管占道经营的商贩了，遇到不配合的商贩，也就睁一只眼闭一只眼，好不容易压下去的苗头，严重反弹，甚至比之前更加严重。
城市管理综合行政执法局见这件事没法管了，将事件上报，市政府向地方公安局施压，要求当地公安限期破案，可事发地点附近都没有监控，目击证人除了城管，其他人员都不愿意配合，哪怕你怎么晓之以理，就是没人愿意举报和描述凶手的面貌，这案子压根就没法办理，当地公安除了增加摄像头，没有其他有用的措施。
龙凤城公安局经过半个月的调查，还是一无所获，只好向省公安厅申请，调专人过来调查这次案件。
省公安厅也意识到了这件事的复杂以及棘手性，在全省十多个办案团队里，看中了‘罗网小组’。
广陵市谭书记接到省公安厅的调遣文件后，立即召开了高层会议。陈市长表示，这个案子是省公安厅签下的文件，如果办好了，广陵市在今年的所有评选上，也就多了个筹码。
可罗网小组主要经验，还是针对于反恐，在这涉及到了民情等方面，要是意气用事，办砸了，就会成为其他城市的笑话，反而对广陵市的整体形象有损。
谭书记表示，罗网小组一度成为广陵市的反恐先锋，在汉林市的那次协助上，成功保住广陵市的声誉，在广陵市也破获数起和反恐无关的谋杀案件，不管是反恐还是破案，都有能力承担起这个重任。
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