奚人之类的契丹附庸，好统治，没必要作为奴部。
“臣遵旨。”陈诚应下。
“其他地方，你觉得该如何安排？”邵树德问道。
“陛下，奉圣郡王四岁了，身体康健，聪颖过人……”陈诚说道。
“十五郎还小，不能就藩。”邵树德摆了摆手，道：“不过，确实可以提前派人打理草场了。”
奉圣郡王邵知终，生母阿史德氏，生于建极四年八月，即将在洛阳接受正统的皇家教育，现在确实不能就藩。不过奉圣郡王府已经组建了一部分，有些上进心比较足的经学生愿意随郡王出塞。对他们而言，既然在内地顶多当个小吏，还不如去草原搏一搏，如果能当上王府主簿、录事、参军事之类的有品级流官，也是不错的。
“拟旨，将越王城、西楼并为奉圣州，由王府司马柯余暂代刺史之职。”邵树德说道。
柯余是营州通定县令，前阵子主动应募奉圣郡王府的官职，被录用了。其实竞争者极少，他这一搏也被很多人嘲笑。但仔细想想，营州似乎也不咋地，他从一个下县县令变为羁縻州事实上的刺史，听起来也不差。
越王城在后世巴林左旗哈拉哈达镇一带，西楼位于附近，这个奉圣州的区域，大致就相当于巴林左旗、右旗一带了。
奉圣郡王府的辖众其实也有了，以阴山鞑靼降人为主，目前还在阴山诸部之中，多为奴隶身份。之前邵树德打算用钱帛赎买，已统计得近八千户，如今不打算出钱了，直接发一万户契丹降人给他们。
这样一来，梁汉颙他们在北楼俘获的人丁就消化了大半。
“册封十六郎为捧圣郡王，以契丹龙化州为捧圣州。慢慢物色人员，组建捧圣郡王府。”邵树德又道。
说完，在心里补充了一句：如果他这个儿子能有幸长大的话。
十六郎名邵敬同，今年两岁，生母余庐睹姑。
捧圣州州治在后世奈曼旗东北西孟家段村一带，地域范围大致为奈曼旗及开鲁县南界。
“臣遵旨。”陈诚又应道。
圣人这么安排，他没有意见。唯一需要注意的，就是契丹人会不会服从，以及人员来往所需的物资供给。后者不难，前者还需大军镇压。不过这都是他们下面人需要操心的，圣人不管这些，他只下令，具体细节自有尚书六部、理蕃院、北衙枢密院会同办理。
“陛下。”余庐睹姑满面红光，一双媚眼都要滴出水来。
她确实利欲熏心，也不是什么好人，但怀胎十月生下来的孩子，说不关心是假的。尤其这孩子还是她经常亲自喂奶，一手带大的，感情更深。
“好了，朕的孩子，当然要为他将来考虑。”邵树德搂过余庐睹姑，看了一眼，对她的好感倒多了几分，总算不是那种只爱自己的人，知道为亲生孩子争取利益。
“陛下，还有几处地方，该如何安置？”陈诚咳嗽了一下，问道。
邵树德拍了拍，让骚浪劲起来的余庐睹姑一边去，思索了一会后，问道：“你是指契丹衙帐、南楼、北楼？”
“正是。”陈诚回道。
“你有什么好的建议？”邵树德问道。
“以汉制待汉民，以蕃制待蕃民，此为本朝国策。”陈诚说道：“辽泽广大，两郡王府并不足以囊括全境。陛下子嗣众多，或可挑一二成年皇子就藩。不然的话，岂不是要便宜耶律辖底、罨古只之辈？”
“你是不是受了谁的请托？”邵树德突然笑道。
陈诚丝毫没有不好意思的感觉，道：“赵贵妃爱子之深切，则为之计深远。”
陈诚话只说了半句，但邵树德还是听懂了，顿时脸一落，道：“荒唐！她担心个什么劲？”
陈诚不语。赵贵妃在后宫中的一应礼遇、用度，与皇后无异，还不是你搞出来的事情？
邵树德叹了口气，脸色不是很好，静静地想了很久后，方道：“升契丹密云县为护圣州。”
密云县大概就在后世翁牛特旗一带，有三千多户降人，多为渤海人，沿河耕种、放牧。
其实奉圣、捧圣、护圣这三个羁縻州大同小异，年降雨量都在三百毫米出头，低于蒸发量。这个气候环境，大肆垦荒的话，以此时的技术，肯定无法持久。最好的办法还是以牧业为主、种植业为辅。
“先这样吧，朕还要想想。”邵树德烦躁地站起身，说道。
“是。”陈诚应道。
他受人请托，当然不是为了赵王，而是为了皇八子邵端奉。此子生于乾宁四年（897）五月，母赵贵妃，今年十一岁。
若非看八皇子聪敏好学，尊师重道，又恰逢草原有事，他也不会掺和天家之事。不过话又说回来了，他作死的事干了不少，也不差这一桩两桩了。
圣人的话只说了半截，但他知道，此事已简在帝心，不太会更改了。
七月二十三日，邵树德离开了龙化州，向东而去，直奔南楼。
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