乾宁二年二月初一，在宰相郑畋、刘崇望等率领百官的第三次劝进下，李侃终于正式称帝，改年号为兴复，复八岁的李裕为德王。
李侃称帝后的第一件事就是颁布了两道圣旨。
第一道圣旨宣布朱全忠为叛逆，剥夺他所有的官职和爵位，并下令杨行密与天平、泰宁、河东三镇联军一起讨伐朱全忠。
第二道圣旨则直接绕过了各藩镇，要求各州刺史必须在六月夏季税收缴纳完毕前向朝廷表态，否则将被视为叛逆。
在李侃发布诏令后，除了他原来控制的十三个镇之外，泾原节度使张钧首先上表，表示愿意接受朝廷的调度指挥。
与此同时，李克用、王建、朱宣和朱瑾兄弟也纷纷表示愿意接受朝廷的管制。
朱全忠却对李侃的称帝行为感到愤怒，指责他篡夺皇位，并呼吁各个藩镇共同出兵讨伐。
李茂贞、韩建和王珙公开表示支持朱全忠，并站在了他的一边。
尽管如此，大多数藩镇仍保持着沉默，没有明确表态支持或反对任何一方，他们采取观望的策略，等待局势进一步明朗化。
李侃为此在兴庆宫召集几位宰相和将领商议。
勤政务本楼内的一面墙上，悬挂着一幅用绢布绘制的巨大的世界地图。
李侃手中拿着一根长杆，指着墙上的地图说道：“数道诏令下去，如今明确表态的只有泾原节度使，看来那些藩镇割据了数十年，不会轻易向朝廷低头的。”
王抟有些不解，皱着眉头问道：“陛下，李克用、王建、朱宣和朱瑾四人不是也上表效忠了吗？”
李侃轻哼一声，摇了摇头，“朱宣和朱瑾被朱全忠打的只剩下一州之地，兵马不到两万，他们愿意效忠不过是想借助朝廷对付朱全忠罢了。”
“王建在半月前，遣华洪、王宗佑率兵五万攻东川，又遣王宗侃攻渝州、王宗阮攻泸州，奏折上说是为了打通峡路方便进奉，实则是为了扩张地盘，他上表效忠无非是让朝廷暂时不要出兵讨伐他。”
“至于李克用，朕与他有些交情，目前朝廷的诏令对其还有点约束力，以后就不好说了......”
刘崇望皱着眉头，语气忧虑地说道：“听陛下这么一说，长江以北除了淮南之外，没有一个地方让人省心！”
“而长江以南的桂管、容管、岭南西道和安南地区仍然陷入一片混乱之中，黔州的武泰军节度使王建肇是从荆南逃过去的，他与荆南军之间存在矛盾，肯定不会归顺朝廷。”
王抟叹了口气，无奈地说道：“照这样看，还有将近一半的藩镇需要去征讨，真不知道什么时候才能恢复大唐昔日的繁荣昌盛！”
郑畋却显得一脸淡定从容，他平静地说道：“各位实在是过于忧虑了，陛下现在已经掌握了江南富饶之地，钱粮充足，兵力强大。只要能够打败朱全忠和李茂贞这些人，其他那些持观望态度的藩镇根本不堪一击。”
一旁的陈邺开口说道：“从江南调集来的两万兵马几天后就能到达长安，到时候十万神策军经过整编后也会变得更加强大，只要再训练几个月，等夏税收缴完毕后，就可以出兵讨伐朱全忠了。”
李侃轻轻摇头，扬起长杆，在地图上点了点，“朱全忠自有杨行密去对付，神策军另有任务，朕打算远交近攻，右神策军先收复陕、虢二州，再拿下金商，最后解决河中，左神策军联合飞虎军解决保大军，控制鄜、坊、丹、延、绥五州，朕必须保证长安周边的藩镇在朝廷掌控之中。”
陈邺和刘汾听着满脸兴奋，激动地说道：“陛下英明！如此一来，长安周边全部将在朝廷控制之下！”
而几位宰相却十分诧异，他们觉得李侃此举有些冒险。
郑畋皱着眉头说道：“陛下，您这是要同时对四个藩镇动手？虽然金商的冯行袭只有不到一万兵马，但他并非等闲之辈，不可轻视。况且保义军的王珙和保大军的李思孝都有两三万兵马，实力不容小觑。”
“此外，李思孝与夏绥节度使李思谏同宗，关系密切，一旦我们对李思孝动手，李思谏必然会出手相助。而河中节度使王珂是李克用的女婿，如果我们对河中动手，恐怕会激怒李克用，引发更大的战乱。”
李侃看着其他几位宰相也是一脸忧虑，微微一笑，安慰道：“诸位爱卿不必过于担心，朕做出这样的决策，自然是经过深思熟虑的，有十足的把握。”
“朕决定先礼后兵，对于金商和河中两镇，可以直接下诏书，重新任命新的节度使。如果他们愿意接受诏命并离开当地，那么可以保全自己的性命，但如果他们胆敢拒绝，那就是公然抗旨，将被视为叛逆之徒。”
“关于李思孝和王珙，肯定不会甘愿放弃手中的权利，朕计划出动两倍于敌军的兵力，速战速决，尽快恢复当地的秩序。”
郑畋微微颔首，但脸上还是有些忧虑，“从兵力和后勤上来说我们绝对强于对方，可是这几个藩镇背后都有盟友，尤其是王珙和韩建，他们已然公开联合起来，偃师还有朱全忠的两万兵马，万一朱全忠再增派兵力围攻洛阳，形势会更加复杂。”
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