上有政策，下有对策。
朝阳市，尤其是爆出安全事故的临隆市，顶风作案的气焰如此嚣张，有着历史和现实的多重原因。
临隆市靠近黄原省，煤炭资源虽然没有黄原那么丰富，但是沿着山脉分界线，零星有着几十处大大小小的煤炭资源分布区。
一些储量大的煤矿，一般是国有煤矿，开采了几十年，这几年随着煤炭资源的枯竭，开采量下降，开采成本居高不下，纷纷关停煤矿。
但是到处分布的小煤矿，却如雨后春笋般拔地而起，当地多山地，工业基础薄弱，工厂企业不多，老百姓经济来源少，闲散的老百姓，愿意出力气的，就成了毫无安全保障的小煤矿里的煤矿工人。
按采煤量得工资，比那些外出当建筑工人的老百姓，赚的多，离家近。
要不是接二连三出现煤矿事故，抚恤金和赔偿金没有给到位，估计也不会被调查组这么快盯上。
煤炭局的关停方案很快呈到董远方的办公桌上。
“石市长，按照省里调查组的意见，短时间里关停小煤矿，那些私自开采的还好说，那些证件齐全的，补偿金可不是个小数目，有些难办呀。”
董远方拿着关停方案，找到了石春雷。
董远方虽然做过城南镇和房山乡的政府副职，但是乡镇政府那就是落实政策的，真的制定政策的工作他这是第一次碰到。
真的被郑鸿斌老师说中了，从企业到政府的这个转变，短时间里，他可能还真适应不了。
市府里，能帮他出出主意的，也就常务副市长石春雷了。
“哎，董老弟，一看你就是没在政府待过多长时间，我们跟企业打交道，最拿手的你知道是什么吗？”
石春雷笑着看向董远方，在董远方这里最头疼的事，对他来说却是最简单的。
“是什么？”董远方不解的问道。
“拖，拖到他们受不了了，自然就有了讨价还价的余地。”
石春雷这样说，董远方听明白了，就是给那些合格的小煤矿主们画饼、打白条，谈好的补偿款没问题，但是什么时候有，什么时候给。
“这怎么行，这不是糊弄他们吗？”
董远方这么多年，最不爱干的事情就是打白条，哪怕矿务局刚开始那么困难，自己刷脸借了煤和电，也是很快给还上了。
“这有什么不行，也不是不给他们，只是政府现在资金紧张，缓缓罢了，跟政府打交道，这边账黄不了。”
石春雷信誓旦旦的说着，董远方是一句都没听进去。
有多大本事干多大的事，打白条这种糊弄人的事情，他干不出了，也不会让煤炭局去干。
“韩局，霍局，今天叫你们来，是想沟通一下关停小煤矿的事情，知道大家都为难，但是一口气吃不了胖子，现在这样，我的意思是证件不齐全的，全部无理由无条件关停，任何人不得说情，关停以后该掩埋的直接爆破，不给任何人希望，跟公安机关也打好招呼，有闹事的该怎么处理”
董远方觉得这事必须快刀斩乱麻，不拿出点儿铁血政策，震不住场子。
“证件齐全的，安监局与煤炭局联合执法检查，安全不达标的，立马停业整顿，安全没问题的，重点检测，暂时我们不搞一刀切，我们再完善一下方案，思路成熟了再去实施。”
董远方这样说，韩春江和霍思南也觉得可行，既讲国法，也谈实际，朝阳市现在财政紧张，根本拿不出几千万的补偿资金。
“董市长，我们这段时间也做了摸排，全市大大小小的煤矿有六十几个，证件齐全的也就十几个，能够正常生产的估计也没几个，这样我们的阻力小一些。”
韩春江这边没啥意见。
“小煤矿最后还是要，彻底整治下去，否则后患无穷。同时，符合继续开采的煤矿，也要进行统一管理，有条件的话，后期进行煤业重组，也能给朝阳煤业续续命。”
董远方接着说道。
“我们也不可能把小煤矿一棍子打死，我们要取缔的是无证开采，私采乱采，安全生产不达标的小煤矿；对于那些真的有开采价值的，可以按照上面的指导意见，通过大规模的资源整合和企业重组，将大量小煤矿整合到大型煤炭企业旗下，淘汰了落后产能，提高了煤炭产业的整体素质和安全保障能力。”
朝阳市有煤业发展基础，董远方希望看到的是，借助关闭取缔小煤矿的契机，实现煤炭产量和经济效益大幅提升，安全生产形势也得到了明显好转，实现了煤炭产业的可持续发展。
“董市长，您想的长远，我们这个方案只考虑了完成上面交代的任务，没有想那么多。”
韩春江听完董远方说的，惭愧的说起。
“熊秘书长，今天开会的内容，你们整理一下，跟安监局和煤炭局重新完善一下方案”
工作推进会很快结束，董远方这段时间也是在不断思考，从企业再转回政府，尤其是担任副市长，工作考虑的角度跟之前完全不一样。
接下来，有很长的一段路，需要他慢慢摸索。
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