上一回咱们说到,罗斯福总统是如何在美国经济大萧条那会儿,使出浑身解数,又是整顿银行,又是成立各种“字母汤”机构,又是跟国会山上的议员老爷们和最高法院的“九个老古董”斗智斗勇,总算是把总统的权力给牢牢攥在了手里,为他那轰轰烈烈的“新政”改革铺平了道路。
那么,这“新政”的大餐里,到底给水深火热的美国老百姓准备了哪些“硬菜”呢?罗斯福总统又是如何一步步地,把山姆大叔这个“宅男”从孤立主义的安乐窝里给拽出来,让他睁开眼睛看看外面这个风起云涌、战火纷飞的世界呢?这一章,咱们就接着聊罗斯福总统的那些事儿,重点说说他是怎么从“独善其身”转到“兼济天下”(当然,主要还是为了自家安全),最后搞出个《租借法案》,当起了反法西斯战争的“民主兵工厂”大老板的。
话说罗斯福总统掌控了大权之后,他心里明白,要想让美国这艘快沉的船重新浮起来,光靠总统一个人发号施令是不够的,还得让船上的老百姓有饭吃,有活干,有盼头,这样大家伙儿才能齐心协力,共渡难关。
所以啊,罗斯福“新政”的核心内容之一,就是想办法解决老百姓的肚子问题,顺便也对那贫富差距悬殊得不像话的社会财富,搞那么一点点“微调”。当然了,您可别以为罗斯福是要搞“共产”,把富人的钱全抢过来分给穷人,那是不可能的!他骨子里还是个资本家,他要做的,是在不推翻资本主义这个“锅”的前提下,往锅里多加点水,多撒点米,让更多的人能喝上粥,别把锅给砸了。
“劫富济贫”?富人也得为国分忧!
罗斯福觉得,那些在“咆哮的二十年代”赚得盆满钵满的大富豪和大企业,国家有难了,也该出点血,承担点社会责任。于是,他推动国会通过了《财富税法》(也就是被富人们骂成“富人税”的那个),提高了高收入人群的个人所得税率,还加征了遗产税、赠与税和大公司的利润税。这意思很明白:“国家困难,有钱的出钱,有力的出力,别光想着自己发财!”这自然是赢得了广大中下层老百姓的拍手称快,但也把那些富豪们给得罪惨了,天天骂他是“阶级叛徒”、“想把美国变成苏联”。
没饭吃?政府来救济!没工作?政府给安排!
对于那些在经济危机中失去一切、连肚子都填不饱的失业工人和贫困家庭,罗斯福政府也没含糊。通过联邦紧急救济署(FERA)这样的机构,联邦政府直接给各州拨款,用于发放救济金、食品券和衣物。同时,为了解决大规模的失业问题,罗斯福更是以前所未有的魄力,大搞“以工代赈”,成立了像平民保护团(CCC)、公共工程局(PWA)和公共工程署(WPA)这样的“超级工程队”。
您想想,成百上千万的失业青年和工人,一下子就从街头流浪汉变成了国家建设的生力军!他们去植树造林,修建国家公园,整治河流,铺设公路,建造桥梁、机场、学校、医院……几乎遍及了美国城乡的每一个角落。这些工程,不仅改善了美国的基础设施,更重要的是,让无数失业者重新获得了工作的机会和做人的尊严。虽然薪水可能不高,但至少能养家糊口,能看到生活的希望。
老有所养,失有所助:给资本主义打上“社保补丁”
罗斯福还干了一件在美国历史上具有划时代意义的大事,那就是在1935年推动通过了《社会保障法》。这个法案,在美国第一次以联邦法律的形式,确立了一套全国性的社会保障体系,主要包括老年养老金制度、失业保险制度,以及对残疾人、孤儿和贫困母亲等弱势群体的援助。
这等于说,美国政府开始承认,养老、失业这些问题,不能光靠个人和家庭自己扛着,国家也得负起责任来。这为后来美国“福利国家”的建立,奠定了最重要的基石。
同时,为了防止华尔街那帮金融大鳄再像以前那样胡作非为,把老百姓的血汗钱当赌注,罗斯福还加强了对金融市场的监管,成立了证券交易委员会(SEC)来规范股票市场,建立了联邦存款保险公司(FDIC)来保障储户的存款安全。
总而言之,罗斯福的这些国内新政措施,核心思想就是“国家干预”,用政府的力量来调节经济,救济民生,缓和矛盾。虽然这些政策在当时也充满了争议,有的人说他搞“社会主义”,有的人说他破坏“自由市场”,但不可否认的是,正是这些“非常时期”的“非常手段”,在很大程度上帮助美国度过了经济大萧条最危险的阶段,也为这个国家后来的重新崛起,积蓄了力量。
就在罗斯福总统焦头烂额地在国内推行“新政”,跟经济危机和国内的保守势力进行着艰苦卓绝的斗争的时候,世界其他地方的局势,却变得越来越糟糕,越来越危险。
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