晨光熹微中，曹豹带着他熬了一夜的心血结晶，径直求见了刘备与吕布。他没有选择在正式的厅堂，而是在府衙后园一处僻静的水榭。他知道，接下来的谈话，关乎联盟根基，需要绝对的坦诚和专注。
水榭内，茶香袅袅。刘备神色凝重地听着曹豹的陈述，从酒肆里侯成等人的怨言，到驿站商贾的议论，再到他对曹操险恶用心的剖析。吕布起初还有些不以为然，觉得部下发几句牢骚实属正常，但听着听着，他的脸色也沉了下来，尤其是当曹豹点出“此乃曹操欲使我联盟自生猜忌，不战自溃”时，吕布猛地一拍石桌，震得茶盏乱响。
“好个曹阿瞒！安敢如此！”吕布眼中煞气一闪，“待我点齐兵马，去许都砍了那矮子的狗头！”
“奉先息怒！”刘备连忙按住他，“曹操此计，正在于激怒我等，若贸然兴兵，岂不正中其下怀？”他转向曹豹，目光中带着赞许和决断，“子仲所见极是，此乃心腹之患，甚于十万大军。你所言功勋制，便是对症之良药。备与奉先，当全力支持，即刻推行！”
得到了两位核心的鼎力支持，曹豹心中大定。他立刻展开了行动，效率之高，令人咋舌。
他首先拉上了陈宫、糜竺、刘晔，组成了一个临时的“功勋制度修订小组”。陈宫深谙军务律法，糜竺精通钱粮度支，刘晔则长于谋划和权衡利弊。四个人关在曹豹那间堆满地图和竹简的书房里，几乎足不出户。
屋内，气氛热烈而专注。
“战功评定，必须细化！”曹豹用炭笔在一块大白木板上写着，“斩将、夺旗、先登、陷阵、破袭、坚守……不同难度，不同影响，功勋点数必须拉开差距！比如，斩一偏将，与斩一张勋、纪灵这样的大将，能一样吗？”
陈宫捻须补充：“还需考虑集体功勋。陷阵营为何强悍？在于其整体！破一阵，克一城，参与将士皆应有功，但主攻、辅攻、策应，比例当有区分。”
糜竺则扒拉着算盘，眉头紧锁：“赏赐必须明确，且要可持续！田亩分上中下三等，宅院有大小，钱帛有定额。此番南征缴获虽丰，但也需细水长流。此外，可否增设一些虚衔荣爵，如‘锐士’、‘骁勇’、‘忠谨’等，刻木牌悬挂家门，以示荣耀，所费不多，却能激励人心。”
刘晔思维缜密，提出关键一点：“记录与核查乃重中之重！需设立独立于各军的‘功曹’，专职记录。每战，由主将、监军（若有）、功曹三方共同核验战果，记录在特制的两联甚至三联木牍上，一份交本人，一份存功曹，一份上报备案。定期张榜公布，允士兵核查，有疑议者可申诉。”
“好！这个好！”曹豹眼睛一亮，“就是要公开，透明！让所有人都看得见，说不出闲话！”
争论也时有发生。比如关于“先登”功的认定，是第一个爬上城头就算，还是需要在一定时间内稳住阵脚？关于“斩将”，是必须亲手砍杀，还是所在部队围杀也算？关于训练功勋，如何评定优劣？这些细节，四人往往争得面红耳赤。
有时，张飞、高顺、张辽等将领也会被请来征询意见。张飞瞪着铜铃大眼，嚷嚷着“俺老张破阵时，哪顾得上数砍了几个？反正最多就是了！”引得众人哭笑不得。高顺则沉默寡言，但提出的建议往往一针见血，尤其关于陷阵营这种特殊部队的集体功勋计算。张辽心思缜密，对侦察、迂回等特殊任务的功勋评定提出了不少建设性意见。
曹豹的书房，俨然成了联盟最忙碌也最重要的“立法机构”。地上铺满了写满条款的草稿，空气中弥漫着墨香和偶尔因为争论而激荡的火药味。曹豹更是几乎住在了这里，眼窝深陷，但精神却异常亢奋。他知道，他们正在打造的，不仅仅是一套赏罚制度，更是联盟未来的脊梁。
经过近半个月近乎不眠不休的推敲、争论、修改，一部堪称详尽的《靖难军功勋暂行条例》终于初具雏形。
这部条例，用相对浅显的语言，明确了功勋的四大来源：战功、政绩、训练、技艺革新。
战功方面，细化了数十种具体情况的功勋点数，从斩将夺旗到斥候探报，从攻坚先锋到后勤保障，几乎涵盖了战场上所有可能立功的环节。
政绩方面，则针对文官和地方官吏，以其治理区域的户口增长、赋税完成、讼狱清明、水利兴修等指标评定功勋。
训练方面，对部队的日常操练、季度考核成绩设定标准，优胜者集体及主官皆有功。
技艺革新则颇具曹豹特色，凡对军械、农具、医药、工程等提出有效改进并获采纳者，依其效用大小评定功勋。
赏赐与之严格对应，从最低的几十个功勋点可换一匹绢、几斛米，到成千上万点可换良田百亩、宅院一座，乃至直接提升军职、获得虚衔荣爵。条例还明确规定，所有赏赐的田地，主要从无主荒地、抄没的逆产中划拨，不得侵占民田。
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