汉建安十九年（214年）夏，成都的空气黏稠得像浸了油的棉絮，锦江两岸的杨柳蔫头耷脑，却挡不住城外震天的声势。刘备、诸葛亮率领的荆襄联军与入蜀援军会师后，已将这座蜀地都城围得水泄不通——北有张飞率巴西郡精锐扼守金牛道，丈八蛇矛的寒光映着栈道的苔藓；南有赵云率江阳、犍为将士封锁岷江航道，龙胆亮银枪的枪尖挑着落日余晖；东有诸葛亮亲领中军坐镇洛水，羽扇轻摇间，连弩阵如繁星密布；西有黄忠、魏延率军截断成都与汉中的联系，金背大刀与青釭剑的锋芒刺破天际。四路大军层层叠叠，战鼓雷鸣如惊雷滚地，旌旗猎猎似彩云压城，连飞鸟都不敢掠过成都上空。
城内却是另一番光景。城墙之上，守军的铠甲锈迹斑斑，不少人光着脚，脸上满是菜色，手中的兵器耷拉着，连举起来的力气都快没了。街巷之中，家家闭户，门缝里偶尔探出一双双惶恐的眼睛，孩童的啼哭被死死捂住，只留下压抑的呜咽，混合着空气中弥漫的霉味与饥饿的气息。宫城城楼之上，刘璋身着洗得发白的锦袍，腰间的玉带早已失去光泽，他扶着冰凉的城垛，望着城外连绵的军营，眼中满是颓然与悔恨。
“主公，”谋士谯周拄着拐杖，踉跄着上前，花白的胡须上沾着尘土，“刘备联军围城三月，城中粮草仅够支撑三日。昨日起，已有百姓易子而食，士兵逃散过半，各地援军不是被击溃，便是观望不前。诸葛亮遣使送来劝降书，言明‘若开城归降，保主公及百官性命无忧，废除苛捐杂税，开仓放粮赈济百姓’，还望主公三思啊！”
刘璋接过劝降书，纸张粗糙却字迹娟秀，正是诸葛亮的手迹。他缓缓闭上眼，脑海中闪过二十余年的治蜀生涯：初继父位时，他也曾想励精图治，可终究抵不过奸佞蛊惑，宠信法正、张松之流，施行苛捐杂税，将天府之国搞得民怨沸腾；张鲁入侵时，他无力抵御，只能病急乱投医，邀刘备入蜀，如今却引狼入室，落得这般境地。“罢了，罢了！”他猛地睁开眼，两行浊泪顺着脸颊滑落，“我一人之过，何必让全城百姓陪葬？开城归降！”
次日清晨，成都的城门在一片死寂中缓缓打开。刘璋身着素服，头戴白巾，率领文武百官捧着益州牧的印绶，一步步走出城门。他的背影佝偻，往日的威仪荡然无存，身后的官员们有的垂头丧气，有的暗自庆幸，还有的偷偷抹泪。刘备连忙翻身下马，快步上前扶起刘璋，语气诚恳：“季玉（刘璋字），备今日之举，非为争夺疆土，实为拯救蜀地百姓。你若愿意，可随我前往公安，安享余生，一应供给，绝无短缺。”
刘璋摇摇头，神色落寞：“刘使君仁德，愿保百姓安宁，我已感激不尽。只求使君信守承诺，善待成都百姓，勿要再动刀兵。”
诸葛亮上前一步，拱手道：“主公放心，亮已三令五申，联军入城后，严守‘三不之约’：不掠一物、不扰一民、不焚一庐。昔日苛捐杂税，今日起尽数废除；城中百姓凡贫困者，皆可前往官仓领取粮草。亮定当以百姓福祉为重，不负主公所托。”
刘璋望着诸葛亮眼中的真诚，心中稍安，将印绶交予刘备，黯然退至一旁。刘备接过印绶，高高举起，高声宣布：“联军入城！严守军纪，善待百姓！有敢违抗军令者，斩无赦！”
联军将士列队入城，步伐整齐，铠甲铿锵却不喧哗。街道两旁，百姓们悄悄推开门窗，露出一双双惊恐的眼睛。当看到士兵们不仅没有抢夺财物，反而主动帮一位老大娘扶起倾倒的柴堆，还将随身携带的干粮分给一个饿得啼哭的孩子时，百姓们紧绷的神经渐渐放松。有人壮着胆子走出家门，端来茶水递给士兵；有人拿出家中仅存的水果，塞到将士手中；渐渐的，街道上的人越来越多，欢呼声、感激声此起彼伏，原本死寂的成都，终于恢复了一丝生气。
诸葛亮入城后的第一件事，便是安抚百姓。他立刻下令打开成都府库，将囤积的粮草、布匹、药材尽数取出，在城中设立了十个赈济点。官仓之外，百姓们排起了长长的队伍，每个人脸上都带着感激与期待。一名年近七旬的老农，拄着拐杖，捧着沉甸甸的粮食，老泪纵横：“往年打仗，士兵们抢粮烧房，我们这些百姓只能躲进山里啃树皮。没想到刘使君的军队，不仅不抢我们的东西，还分给我们粮食，真是仁义之师啊！”
诸葛亮亲自巡视各个赈济点，看到一名妇人抱着饿得奄奄一息的孩子，连忙让人送来温热的米粥和治病的药材。妇人感激涕零，对着诸葛亮连连磕头：“多谢军师救命之恩！我丈夫死在战乱中，只剩下我和孩子，若不是军师，我们母子俩早就活不成了！”诸葛亮连忙扶起她，语气温和：“大嫂不必多礼，从今往后，益州再无战乱之苦，你只管安心抚养孩子，日子会好起来的。”
他还发现城中有不少孤儿寡母，便下令设立“抚幼院”，收留无家可归的孩童，聘请乳母照料，还请了先生教他们识字；对于孤寡老人，则每月发放粮食和布匹，让他们安度晚年。这些举措让百姓们深受感动，纷纷称赞诸葛亮“爱民如子”，对刘备集团的归属感愈发强烈。
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