汉建兴二年(公元224年)春,蜀地的暖阳终于穿透了连日的阴霾,洒在益州的土地上。成都城外,万亩良田泛着新绿,农夫们牵着耕牛,在田间忙碌劳作,欢声笑语随风飘散;市集之上,商贩云集,蜀锦、茶叶、瓷器等货物琳琅满目,叫卖声此起彼伏;工坊之内,炉火熊熊,工匠们埋头赶制农具与军械,叮叮当当的打铁声与织机的运转声交织在一起,一派欣欣向荣的景象。
谁能想到,一年之前,这里还因夷陵惨败而人心惶惶,府库空虚,流民遍地。这一切的转变,皆源于诸葛亮执掌朝政后,大刀阔斧地整顿内政、轻徭薄赋、鼓励生产的一系列举措。彼时,孙刘联盟刚刚恢复,南征筹备正在紧锣密鼓地进行,诸葛亮深知,唯有稳固内政、恢复经济、安抚民心,才能为南征提供坚实的后勤保障,为蜀汉的长远发展奠定根基。
一、整顿吏治,澄清政风
夷陵惨败后,蜀汉官场一度陷入混乱,部分官员贪污受贿、欺压百姓,甚至勾结豪强,加剧了社会矛盾。诸葛亮深知,吏治清明是治国之本,他首先从整顿吏治入手,推行了一系列严苛而公正的措施:
1. 严明考核制度:颁布《蜀科》补充条例,明确各级官员的职责与考核标准,由丞相府直接负责考核,考核结果与官职升降、俸禄奖惩直接挂钩。考核内容不仅包括政绩,还涵盖清廉程度、百姓评价,若有官员考核不合格,轻则降职,重则罢官入狱。
2. 严惩贪污腐败:设立监察御史,专门负责查处贪污受贿、徇私舞弊的官员。诸葛亮下令,凡贪污百钱以上者,一律严惩,绝不姑息。广汉太守张肃因纵容亲信贪污粮草,被查出后,诸葛亮不顾其兄长张松曾为蜀汉立下大功,依旧将其罢官流放,震慑了朝野上下。
3. 提拔贤才,不拘一格:打破荆襄嫡系与益州本土势力的界限,只要有才干、品行端正,无论出身贵贱、地域差异,皆予以重用。益州本土儒生谯周因学识渊博、心系百姓,被提拔为劝学从事,负责兴办教育;出身寒门的蒋琬、费祎,因能力出众,被纳入丞相府核心团队,协助处理朝政;甚至有战功卓着的士兵,被提拔为基层军官,真正做到了“唯才是举”。
在诸葛亮的铁腕整治下,蜀汉官场的风气焕然一新。贪污腐败现象大幅减少,官员们各司其职、勤勉理政,百姓们对朝廷的信任度日益提升,政风清明为经济恢复奠定了坚实的基础。
二、轻徭薄赋,安抚民生
夷陵之战后,益州百姓负担沉重,多地出现饥荒,流民增多。诸葛亮深知,百姓是国家的根基,唯有减轻百姓负担,才能让百姓安居乐业,国家才能长治久安。他推行了一系列惠民政策:
1. 减免赋税:颁布诏书,减免益州全境百姓半年赋税,对受战乱影响严重的广汉、绵竹、夷陵等地,减免一年赋税;同时,降低蜀锦、茶叶等特产的税收,鼓励百姓发展副业。这一政策的推行,让百姓们得以休养生息,手中的余粮渐渐增多,流民纷纷返回家园,重新开始农耕。
2. 开仓放粮,救济贫民:下令打开成都、汉中、江州等地的粮仓,向贫困百姓、孤寡老人、残疾人发放救济粮款;同时,组织官员深入民间,统计受灾情况,为受灾百姓提供种子、农具,帮助他们恢复生产。成都城外的流民安置点,每日都有官员分发粮食,百姓们感激涕零,纷纷高呼“丞相英明”。
3. 限制豪强兼并土地:针对益州豪强兼并土地、欺压百姓的现象,诸葛亮颁布法令,限制豪强的土地占有量,规定超过限额的土地必须分给无地百姓;同时,严禁豪强雇佣流民为奴,若有违反,没收其多余土地,并予以处罚。这一措施不仅缓解了土地矛盾,也让更多百姓获得了土地,生产积极性大幅提高。
短短数月,益州的民生状况便得到了显着改善。曾经流离失所的流民,如今都有了自己的土地;曾经食不果腹的百姓,如今都能吃饱穿暖;街头巷尾,再也看不到乞讨的乞丐,取而代之的是忙碌劳作的身影与欢快的笑语。
三、鼓励生产,恢复经济
民生稳定后,诸葛亮将重心放在了鼓励生产、恢复经济上。益州素有“天府之国”的美誉,物产丰饶,只要政策得当,便能迅速恢复元气。诸葛亮因地制宜,推行了一系列鼓励生产的措施:
1. 重视农业,兴修水利:农业是蜀汉的经济支柱,诸葛亮亲自制定“劝农桑”政策,下令各级官员亲自带头农耕,鼓励百姓开垦荒地,对开垦荒地的百姓,给予三年免税的优惠。同时,投入大量人力物力,兴修水利设施,修复因战乱受损的都江堰、九里堤等水利工程,并新建了一批灌溉渠道,确保农田旱涝保收。都江堰的修复,让成都平原的万亩良田得到了充足的灌溉,粮食产量大幅提升,当年便实现了粮食丰收,府库的粮草储备渐渐充盈。
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