会议的前半段还算平稳，主要是各署汇报情况。
但当话题转入具体的资源分配时，火药味渐渐浓了起来。
“大王，末将就直说了。”
长宁卫指挥使吕强大步走到议事厅中央的舆图前，指着天策上游边缘的博镇周边几处红点，声音洪亮道：“博镇千户所那边传来急报，无名湖周边的野人土着近来活动频繁，他们虽无铁器，但极其凶悍，且熟悉地形。咱们的军士要防守巡逻，还要帮着移民砍树造屋，弟兄们累得都快吐血了，弟兄们苦啊！”
他猛地转过身，瞪向对面的金昭伯，质问道：“可督饷司怎么批的军粮？每人每天一斤半糙米，半两咸盐！肉呢？半个月没见着荤腥了！弟兄们吃不饱，拿什么去跟那些野人拼命？”
金昭伯礼不慌不忙地站起身，手里拿着一本账册，温声道：“吕将军稍安勿躁，并非是督饷司苛扣，实在大都护府（龙兴府）的府库也没有余粮。依制，边军月粮本就有定数。如今五万移民全在安置当中，如嗷嗷待哺的雏鸟，大部分存粮都要优先供给移民作为口粮和种子。若是把家底都给军士们的吃了，移民饿死了，谁来种地？明年大家一起喝西北风吗？”
“放屁！”
吕强怒目圆睁道：“没有当兵的流血，移民早被野狼叼走了！哪还有命种地？我看就是你们这群书生看不起武人，想把粮草扣下来以后修那种什么劳什子驿馆！”
“吕将军慎言！”
一直以方正着称的钱习礼站了出来。
他向吕强拱拱手，又朝朱高燧遥遥一拜，这才开口说道：“大王明鉴，督饷司统筹全局，依据的是朝廷法度。就算将军身在东洲，那也是朝廷的将军！岂能今日有酒今朝醉？再者，卫所军士们不仅要驱赶野人部落，还要垦荒屯田。如今秋收之后正值秋耕，自给自足才是正道。”
“哈哈，你在教某做事？”
吕强被气笑了，毫不客气的嘲讽道：“垦荒屯田本就是卫所职责所在，你不说我等也会垦荒抓秋耕，但你督饷司削减粮饷是什么意思？”
兵署主官徐麟阴阳怪气地插嘴道：“钱郎中真该去博镇附近看一看，咱们东洲的情况跟大明内地完全不一样，这里不说遍地是灰狼，至少有山林的地方，基本都有野狼。若不先驱赶野兽，移民们岂能安心开荒？你们拿着朝廷的规矩套在东洲的军士头上，就不怕把军士们的头给套断了？”
“徐主官，你不要站着说话不腰疼！”
李时勉再也忍不住，直接开喷道：“督饷司不是不给粮饷，而是府库里没有存粮了，这是两回事！”
眼看局面要乱，朱高燧手指在桌案上轻轻敲了两下。
这声音不大，却像是有魔力一般，让争吵戛然而止。
“粮饷之事，暂且搁置。”
朱高燧淡淡说道：“吕强，长宁卫的军士们确实辛苦，孤稍后写一份手书给你，你从王府内库领一千斤牛肉干（东洲野牛咸肉干）过去，先让弟兄们见见油水。但屯田垦荒的事，绝对不能耽误！这不仅是祖制，也是为了东洲的开拓大计。”
其实各卫指挥、千户、百户都会私下安排专人去打野牛加餐，只是调味料与食盐被朱高燧的赵国小朝廷户署、兵署控制着，他们吃野味吃得不得劲罢了。
吕强脸色稍缓，抱拳道：“谢大王体恤！”
李时勉眉头微皱，想说什么，却被金昭伯一个眼神制止了。
他知道这是赵王在收买军心，督饷司若再反对，那就是不懂事了。
如果说粮饷之争只是前菜，那么接下来“修路与安置”的议题才是今日的主菜，也是矛盾彻底爆发的导火索。
李时勉，这位原历史上以“直谏”闻名的硬人，此刻站了出来。
他从袖中掏出一份长达两丈的卷轴，两名小吏慌忙上前展开。
此乃是“两纵”的修路详细图纸。
“大王，诸位同僚。东洲地域辽阔，然道路不通，消息闭塞。如今龙兴府以北的三万移民散居四镇各处，若无官道相连，不仅政令难通，一旦遭遇土着围攻，各安置点便是孤岛，必将被各个击破！故此，修路乃是当务之急，是生存之基，而非享乐之需！”
李时勉的声音铿锵有力，他指着图纸上的红线说道：“督饷司计划，征发民夫五千，府兵辅卒两千，三月之内，务必打通龙兴府天策城至博镇五百里官道！为此，需调拨大部铁料、石灰，以及暂停部分偏远安置点的房屋搭建，集中人力物力于道路沿线！”
朱高燧没记错的话，之前督饷司是计划发民夫五千，府兵辅卒两千，两月之内，打通天策城至博镇（雷丁市），以及河畔镇（波特兰市）至翡翠镇（尤金市）的道路，即“两纵”的意义。
此时李时勉的修路计划看起来务实了不少，三个月只把天策城到博镇的官道修好。
“荒谬绝伦！”
这次拍案而起的，是一向稳重的户署主官马士捷。
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