范仲淹已经渡过了自己的青涩岁月，对此大概有着比较清醒的认识。只是他仕途坎坷，并没有形成自己的班底，只是个名义的领袖而已。下面欧阳修等人入戏入深，无法自拔，前途实在不乐观。不过正所谓成也萧何败也萧何，欧阳修是一代文宗，他们政治斗争输了，舆论和历史却赢了。
对这次改革，杜中宵知道两件事。一件是范仲淹等人输了，另一个就是历史上的定论，君子党被小人所害，导致朝政因循，失去了改革的契机。这是个两难局面，谁卷进去谁倒霉，杜中宵当然发牢『骚』。
见杜中宵不住地摇头叹气，苏颂道：“我们不过是州县之职，哪里管得了朝中相公的事，不要在这上面劳心了。你前些日子想兴办些产业，想好了怎么做没有？”
说起这些，杜中宵才又重新振作起来：“大致有些眉目了。营田务这里，我决定还是按着以前的办法来做。不进官庄的自然由他们去，按着编户来管就是。营田这里，官庄的土地划出，庄里一应产业由庄里自己人做主，立为村社。村社管理办法，参考古籍，选出社老，指定人员。凡村社的保政和乡书手，一应作为县衙公吏，发给俸禄，催办钱税，巡视地方，却不管庄里的事。”
苏颂点了点头，听了杜中宵的话只有个大致的概念。村社是古法，听杜中宵的意思，还有些井田制的影子在里面。托古改制，是中国传统改革的正途。当然，实际杜中宵参考的是他前世的集体所有制，这就没有必要向别人解释了。因为从表面看起来，参照典籍，大可以说是先秦时村社的改良。
有营田制这个集体所有制经济体，乡村经济，包括一些场务就有了寄托。产权明晰，这是以展经济首先要解决的。确立集体制的村社，首先解决乡村的产权关系。
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