林峰精心起草的《关于古县扶贫资金分配与使用管理改革的试行方案》（以下简称《改革方案》），如同一块投入古县政坛深潭的巨石，激起的波澜远超之前的“虚假招商”事件。这份方案直指扶贫资金分配的核心弊端，意图打破延续多年的利益分配格局，触动的不仅仅是李长河的权威，更是盘踞在古县扶贫领域多年、早已将各类专项资金视为“唐僧肉”的庞大关系网的切身利益。
方案首先在县政府内部小范围征求意见。不出林峰所料，反对和质疑的声音如同预料中的狂风暴雨，扑面而来。以扶贫办主任田大友为首的一批干部，成为了明面上的“急先锋”。
在李长河授意下召开的一次专题讨论会上，田大友一改往日唯唯诺诺的老好人形象，唾沫横飞，慷慨陈词：“林县长的初衷是好的，改革之心也是迫切的。但是！我们现行的扶贫资金分配模式，是经过多年实践检验，符合我县县情，得到上级认可的成熟模式！贸然推翻，搞什么‘项目库’、‘竞争性分配’，完全是脱离实际，异想天开！”
他挥舞着手臂，脸上带着被侵犯利益者的激动：“下面乡镇情况千差万别，村干部素质参差不齐，搞项目竞争？他们连个项目书都不会写！这不是逼着老实人吃亏，让那些会搞花架子的占便宜吗？还有全过程公示？扶贫工作涉及面广，情况复杂，有些敏感信息能随便公示吗？引发群体性事件谁负责？第三方审计？那需要多少经费？我们县财政本来就紧张！”
他身边几个依附于他的科局长也纷纷附和：
“是啊，改革不能脱离实际啊！”
“稳定压倒一切，现有的办法虽然有些小问题，但大方向没错嘛！”
“林县长，您刚从乡镇上来，可能对县里全局性的工作还不太了解……”
一时间，会议室里充满了对《改革方案》的质疑和否定，仿佛林峰提出的不是一个旨在解决问题的方案，而是一个会将古县拖入万劫不复深渊的灾难性构想。
林峰安静地听着，脸上没有任何表情，手指轻轻敲击着桌面。等反对的声音稍微平息，他才缓缓开口，目光平静地扫过田大友等人：“田主任，各位同志，你们说了很多困难，很多‘不能做’的理由。那么，我想请问，按照现有的、你们认为‘成熟’的模式，我们古县的贫困人口减少了吗？贫困村的造血功能增强了吗？扶贫资金的使用效益提高了吗？”
他拿起面前那份自己和小王暗访整理的、触目惊心的证据材料复印件，但没有立刻展示，只是用手按着，语气依旧平稳，却带着千钧之力：“我这里有一些数据和案例，或许可以回答这些问题。数据显示，近三年来，我县贫困人口数量下降缓慢，返贫率居高不下；超过百分之四十的扶贫资金被用于非直接生产性支出，甚至是一些与扶贫无关的‘形象工程’；而在几个最需要资金的深度贫困村，老百姓连续多年申请产业扶持资金被拒，理由无一例外是‘项目效益不佳’、‘不符合规划’。”
他顿了顿，目光锐利地盯住田大友：“田主任，你告诉我，这就是你们所谓的‘成熟模式’带来的结果？这就是‘符合县情’？如果继续这样‘成熟’下去，我们是在扶贫，还是在养贫？还是在养肥某些蛀虫？！”
最后一句，他猛然加重了语气，如同惊雷炸响！田大友被他看得心里发毛，脸色瞬间变得惨白，张了张嘴，却发现自己那些冠冕堂皇的理由在林峰摆出的事实面前，显得如此苍白无力，甚至可笑。
“至于你们担心的村干部不会写项目书、公示引发矛盾、第三方审计经费问题……”林峰语气放缓，但依旧坚定，“这些是技术问题，是可以在实践中摸索和解决的！我们可以组织培训，可以帮助他们；公示可以在阳光下接受监督，避免暗箱操作；审计经费与可能造成的巨大资金损失和腐败代价相比，孰轻孰重？我们不能因为怕麻烦，怕担责任，就眼睁睁看着老百姓的救命钱被挥霍、被贪墨，就固步自封，拒绝任何改变！”
他环视全场，声音沉稳而充满力量：“改革，必然会触动利益，必然会遇到阻力。但是，只要方向是对的，是为了最广大群众的根本利益，是为了古县长远健康的发展，再大的阻力，我们也必须迎难而上！这个《改革方案》，我坚持推行！有任何责任，我林峰一力承担！”
会议室内一片寂静。林峰的强势和有理有据的反驳，让那些原本还想附和田大友的人闭上了嘴巴。李长河坐在主位，脸色阴沉得能滴出水来，他没想到林峰如此难缠，准备如此充分，更没想到他敢直接说出“蛀虫”这样尖锐的字眼。他知道，在道理上，他已经输了。
“好了！”李长河强行打断这令人窒息的沉默，挥了挥手，“改革不是请客吃饭，有争论是正常的。林峰同志的方案，有其积极的一面。这样吧，方案暂且放下，大家回去再深入思考，下次会议再议。散会！”
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