“寒冬将至，具郡守府通传咸阳令，今年冬天恐怕会异常酷寒，叮嘱我等做好防寒措施，于是我这几便一直都在下属各乡镇巡查，今日刚好到清河镇，三老言说你不务正业回家避寒去了，我便只能前来拜访一下！”江北亭一边喝茶一边说。
“嘿嘿！江大人，秋收秋种都已结束，家家户户忙着修火炕，镇上的工坊几乎都已经停业，连小学都放假了，我还呆在镇上干啥？何况镇上还有游缴刘坡和三老照看，有事自然会来通知我，这寒衣节马上就要到了，家里一切都还没准备妥当，不然寒冬一到，我们家人岂不是都要受冻……”
“与你不能说话，满嘴荒唐言！”江北亭撇撇嘴，“不过你清河镇的确弄的不错，一切都井井有条，我在镇上随意问了几家乡民，火炕、柴草、牛马的草料都已经准备充足，几个亭长听说也都在乡村来回奔走监督整修房屋和火炕，因此你这清河镇比之雉县其他乡镇来说情形要好的多！”
陈旭略有些诧异的问：“江大人，其他乡镇火炕修建进展不好吗？这修建火炕的方法我都已经交上去月余了，即便财力人力有限，修不成暖榻修成一个地炕也可以啊，寒冬腊月一家人取暖至少没问题……”
江北亭摇摇头脸色略有些难看的说：“许多乡镇之啬夫、里典皆都老迈，因循守旧，重律令而轻变通，行事呆板之极，虽然火炕的图纸你早已刻板印刷给我了上百份，我接到之后也早就叮嘱县丞及时派发下去，但这几日我连续奔走视察下来，能够完工者不足三成！”
“为何？”陈旭更加惊讶。
一个月的时间，修建一个的土炕而已，竟然这么低的完成量，要知道即便是小河村这么闭塞偏僻的地方，基本上算是雉县最山旮旯里面的，而且所有的火炕还是用土砖都已经全部早就修好了，家家户户都是按照陈旭的设计修的大通炕，只要烧火之后一家人都能睡暖和，除开小河村外，清河镇下属的其他村庄，陈旭的要求就是一家至少要修一个炕，到时候严冬下大雪，一家人挤在一起取暖睡觉不能有问题，家庭缺男人或者情况特别不好的，陈旭还要求村正必须负责组织村民帮忙修建，这个劳动可以抵明年的徭役，并且还免费提供锄头刀斧铜锯等工具，加上几个亭长也三天两头的下村监督，因此火炕的推广在清河镇特别顺利，基本上已经全部修完，不然陈旭也不会优哉游哉的天天呆在小河村准备各种好吃的年货。
“工具缺乏，监督不力，乡吏大多鄙赖，只愿意因循守旧，一些乡镇接到图纸之后至今还没有发下去……”
“人命关天之事，他们为何如此敷衍？”陈旭瞬间都有些怒了，脸色变得很难看。
“唉！”江北亭摇摇头，“天下莫不如此，不过我巡查之后已经严令必须快速推广下去，只是恐怕时间来不及了！”
陈旭脸皮轻轻的抽抽了几下也情绪也慢慢平静下来，俗话说谋事在人成事在天，这种事莫说自己管不了，即便是秦始皇也管不了，天下何其大，在这个通讯和交通极度不发达的年代，一个命令想从咸阳传遍全国，起码得月余时间，而这大山之中更是会被偷懒的官吏刻意忘记。
而乡吏大多都是镇上的富裕之家，而且一般也是威望最高的人物，以乡亭为核心的连坐制度看似紧密公平，实际上都掌控在当地的大姓和恶霸手里，无论是税粮还是徭役，最受压迫的还是最普通最穷苦的老百姓。
就比如说清河镇，木匠刘二娃、石匠刘大安、游缴刘坡这三个人其实就是一家人，虽然隔了那么两三代，但打断骨头连着筋，因此刘家在清河镇真正算是一个霸主级别的大户，一般也就对陈旭比较恭顺，乡民与他们的差距非常大，见面说话都要小心翼翼。
此外亭长高河和陶匠高平也是一家人。
粮库管理员牛全和篾匠牛三也是一家人。
清河镇有十多个姓，但能够排的上名号的也就三五个。
这些家族基本上是不用服徭役的，而且基本上也从来就不用交税，镇上的各种工坊都被他们掌控，匠工基本也都出自他们祖传的手艺，因此这些家庭也最富，虽然如今他们都对陈旭恭恭敬敬，那是因为以前陈旭头上是县令，不得不恭敬，而如今陈旭对他们的作坊投资改造算是利益共同体，也都得到了切切实实的好处，因此也有发自内心的恭敬，但不管怎么说，就和后世两千年之后的村民自治一样，看起来很美好，但实际上村匪恶霸当道，无权无势无钱的三无家庭才是整个大秦承担赋税和徭役最重的阶层。
这其中最典型的例子就是大汉开国太祖刘邦，他农户出生，不喜欢种田只喜欢在外面瞎混，但为人豪爽仗义，混出名声之后当上了亭长，然后就越发的张扬，在十里八村纠集了一大群跟他一样的混混，成为了当地一霸，就连沛县的县吏萧何、曹参都是他的拜把子兄弟，为后来造反奠定了强大的人缘基础。
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