???清廷完全接管了乌泰的对札萨克图王旗的土地矿产处置权，地租税赋征收权，司法治安管理权。
乌泰完全没有想到一场举借俄债风波让他彻底地失去了对札萨克图王旗的控制，加速了草原盟旗王公分权向中央集权演变。府县取代王府成为草原上的权力中心，让草原上的王公们成了闲散王爷。
乌泰举借俄债风波加速了草原政治体制的演变，让草原上的王公盟旗政治体制走向未路。洮南府很快又招进山东移民开垦了一百万顷荒地。在近代中国皇权与王爷的争斗中皇权，进一步击败王权，王府的势力更加衰微。
一九零八年十二月，东三省蒙务局督办朱启钤和吉林省滨江道施肇基，与俄国东清铁路公司总办霍尔瓦特商谈清廷代乌泰王爷归还俄国借款。
俄国人想渗透进札萨克图王旗主权的图谋落空，清廷直接控制了札萨克图王旗，割裂草原的难度增加了，俄国人恼羞成怒。在商谈中怒气冲天，处处刁难中方。要求中国本息全还，狮子大开口，提出天价利息。
朱启钤和施肇基寸步不让维护国家利益。商谈中霍尔瓦特蛮横无理地说：＂清朝不想履约，不肯放弃札萨克图王旗的土地丶山林丶矿产，让俄国遭受到了巨大损失。必须向俄国做出赔偿。利息要高于通常标准。＂
朱启钤和施肇基针锋相对，对霍尔瓦特说：＂乌泰向俄国借款是私人行为，不是国家负债。乌泰没有权力以札萨克图王旗的土地丶山林丶矿产做抵押。清廷不承认乌泰和俄国人的约定。乌泰以札萨克图王旗的土地丶山林丶矿产做抵押是无效的。中国完全可以宣布废除无效抵押，一分钱不还，乌泰去承担私人欠债不还的责任。“
“清廷考虑到中俄关系，才由国家代偿乌泰借的俄债，避免东清铁路公司遭受损失。国家代偿私债，就应只还本金，弥补东清铁路公司损失即可。东清铁路公司不应再要求生利。因此这笔俄债子息全免。＂
霍尔瓦特气焰嚣张，拒绝接受朱启钤和施肇基的意见，恶狠狠地说：＂这笔款项如果不借给乌泰，投到别处，将会生息十倍。中国替乌泰还账，这笔损失也要尝还。子息绝对不能免，而且偿还白银。＂
双方谁也不肯让步，商谈陷入僵局。
僵持两个多月。朱启钤和施肇基焦急了，朱启钤对施肇基说：＂俄国虎狼之国，一惯恃强凌弱，掠夺侵吞土地。现在俄强清弱，此事拖太久了恐怕生变，要尽快让俄国人签订协议。＂
施肇基说：＂解铃还须系铃人。俄国人所恃的是乌泰和俄国人的协议，朝廷偿还乌泰借的俄债，要不按照乌泰和俄国人的协议执行。此事还得让乌泰去和俄国人谈。＂
朱启钤和施肇基找到乌泰，开导乌泰说：＂王爷向俄国人借款，用国家疆土和旗民的公共财产做抵押，是出卖国家主权，已经犯了凌迟灭族之罪。朝廷没有深究王爷，还代王爷偿还俄国借款是对王爷滔天的恩惠。此事如果谈判绝裂，大清和俄国就会对抗起来，那时朝廷就要对王爷追责。王爷不仅王位不保，性命能否保住也未可知。“
“俄国人骄横跋扈，寸步不让。现在只有王爷去和俄国人说明，王爷借款是自行所为，所欠为私债。用国家疆土和旗民的公共财产做抵押是超越了藩王权限，侵犯了国家主权，清廷不予承认，所签的印据无效。＂
乌泰并不相信清廷敢杀他，有俄国人做他的靠山，衰弱的瘦狼怎敢惹怒强悍的北方熊呢？何况这只熊正等待借口撕裂瘦狼。但是惹怒清廷，清廷能摘掉他的王爷帽子。没了王爷帽子，他就是草原上的一名喇嘛，旗民们不再听他驱使。他的大业也就干不成了，只能终日与古刹青灯为伴。在瘦狼面前，他只是在草丛里奔跑的野兔。瘦狼再衰弱，也能把野兔撕的粉碎。乌泰的獠牙还没有长出来，他只能忍耐。乌泰无奈，去见霍尔瓦特。
乌泰见到霍尔瓦特，霍尔瓦特怒气冲冲地对乌泰嚷叫：＂俄国希望清廷遵守王爷和俄国签订的协议。难道王爷对自己领地也不能做主吗？强大的俄国军队不会坐视俄国的利益遭到侵犯的。＂
乌泰慌忙陪笑说：＂先生息怒，本王爷向贵公司借款，确实是因为本王爷的王府自身周转不开，所借款项，都用于本王爷私人支出，是本王私债，不是札萨克图王旗向贵公司借款。用札萨克图王旗土地丶矿产丶山林做抵押，是擅自作主，触犯了国家主权，朝廷不予承认，抵押无效。本王爷实在无力归还，只得由国家代为偿还。贵公司如果不接受国家的代偿条件，这笔私债就要由本王爷偿还。以王府在札萨克图王旗的收入，这笔私债将无法还清。朝廷也不会把札萨克图王旗的土地丶矿产丶山林交给贵国。最后，贵公司可能要损失这笔钱。请先生再思。＂
霍尔瓦特思考几天，抓住乌泰是政治家的事。他就是商人，更关心把借给乌泰的钱拿回来。继续僵持下去，东清铁路公司拿回贷款就无限期了，还有可能收不回来。
反复思考后，霍尔瓦特同意了朱启钤和施肇基的方案，在议结还债条款文上签了字。到一九零九年二月，清廷代乌泰归还俄债二十九万卢布。
乌泰举借俄债风波终于尘埃落定，清朝的地方官们阻断了沙俄在札萨克图王旗实施惯用的经济上渗透，组织移民，借口保护侨民和投资派军队进入，再以武力为后盾宣示主权的侵吞别国领土的伎俩。惊险万分地化解了这场国土危机。
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