牛尾在咸丰郡整顿着改革的事情，詹茂也已经到了琼州岛南边的观海郡这里，观海郡人口虽然不多，但是当地可以用来耕种的土地却有不少，好好发展一番，将来也能成为一个产粮大郡。
而且这里就是琼州岛的南部海岸，同样也可以发展晒盐，或者渔业捕捞，将来的发展潜力一点都不小，只是目前受限于人口限制，只能进行一些基础的农业生产。
詹茂有过管理数千人的大部落经历，现在又有整个官署吏员的辅佐，管理观海郡的几十个村庄完全没有问题。
在和其他人一起到铁砧的新化郡开过会，取过经，了解了当地的情况后，也很快着手处理了起来。
姜宣同样非常有经验，他本来就管理过数千人的部落，后来又和坚盾一起管理过牧野郡的地方事务，虽然主要以坚盾这个牧野郡郡守为主，但当时郡里的农业方面却主要由他来管理，坚盾负责大局还有牧野郡的畜牧产业。
现在姜宣来到朝阳郡后，也将农业放到了首位，朝阳郡的余氏族虽然获得了四条拖网渔船，但是目前的海产品主要还是郡内自销，最多再往崖山郡这里卖一些，根本没什么销路。
再加上就四条渔船，总共也用不上多少人，最多也就是女人在家里补一补渔网，其他大多数的百姓还是被安排着从事农业生产了。
汉部落以农为本，再加上罗冲今年新弄出来的五年计划，总之好好经营农业总是没错的，至于那些海产品，正好用于养殖未形成规模之前的肉食补充。
朝阳郡的百姓很苦，很穷，穷到每日只能以吃海鲜度日，但是姜宣就决定改变这个情况，他决定在今年下半年就实现朝阳郡的粮食自给，让这里的百姓也能过上吃米的日子。
同时为了给当地百姓增加收入，姜宣也决定将当地的渔业捕捞更好的发展起来，他找到了刺史薛青窑，又找到了琼州大都督杨峰，决定让朝阳郡制作咸鱼干或者腌鱼，专门供应琼州六郡的军需。
琼州六郡的军队就有上万人，这些军人总是要吃肉的吧，那么多的肉食从哪来？海鱼就成了一个最好的肉食来源。
首先它不用占用当地的农牧资源，不会影响当地的农牧业发展计划，再加上现在海产品的销路不偿，但是每次出海的收获又颇为丰盛，基本上每次出去都能次次爆仓而归，鱼多的船舱都装不下。
这样的情况，海鱼的价格肯定非常便宜，渔民为了多卖一点钱，而且为了让四条渔船不至于天天窝在港口里，所以也愿意低价批发给军队，现在除了军队这里，别的地方几乎也没人买他们的鱼。
薛青窑和杨峰都非常支持，首先这也算是军队支持地方建设了，再有就是用海鱼来当肉食来源，确实比猪肉羊肉便宜，反正军队需要采买食物，买谁的不是买，从草原牧民那里购买羊肉同样需要钱，而且路途太远，运输又不方便。
杨峰在采买了一批海鱼后，觉得这些五花八门的鱼肉确实非常不错，又直接推荐给了架海郡那里的跨海大桥工地。
大桥工地上有战俘，士兵，工匠近一万五千人，这些人每天干重活，同样需要大量的肉食补充，海里的廉价鱼肉自然就成了非常合适的来源。
军方和工地的两张大订单砸下来，余氏族自己所掌握的四条双桅拖网渔船一时间竟有些供应不上了，面对这样的情况，姜宣再次和薛青窑还有罗冲联系，希望能增加他们朝阳郡的渔船数量，这样也好扩大渔业规模。
信息传到罗冲这里，他本来也有发展渔业的想法，只有汉部落的渔船多了，渔民们才会走出更远，汉部落才能不断的从大海中汲取财富，然后让人意识到海中资源，为以后继续拓展海外势力打下坚实的基础。
这样第一可以让渔民们摸一摸周围的海域情况，甚至画出一张海图出来，二是让人们看到海中的财富，使他们的目光聚焦到大海上。
至于别的，比如什么发现新大陆，甚至殖民海外，罗冲反正觉得自己这辈子没什么机会了，小罗成倒是有机会可以试试。
为了实现这两个战略性的目标，罗冲决定给予海洋捕捞业一定的政策扶持，主要从两方面下手。
第一，要有更多的船。
渔船肯定是很贵的，别说渔民们自己买不起，就算汉部落现在的一些富户也不一定能够买的起，所以罗冲决定使用目前汉阳郡和汝阳郡这里已经形成的租船制度。
部落成立渔政官署，然后从银行借钱造船，再租给注册为渔民的百姓，让他们租船出海打渔，所获收益除了上交渔船的租金，还有日常的维护，剩下的都是他们自己的收获。
然后租借多少年后，再将这条船的产权转给使用它的渔民。
这就有点现代贷款满房的意思，不过要比贷款买房还要自由一些，渔民们并没有成为房奴，必须每月还款多少多少，那样的压力实在太大。
这个租赁制度，你要是觉得收益太少，不太划算，你大不了不租，反正用了多长时间的，就结算多长时间的租金，不用了就一分钱不用花，相对来说就自由了很多。
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