公元196年，二月，邺城
春寒料峭，但邺城将军府内却是一片火热。在荀彧、沮授等人卓有成效的治理下，冀州的秩序已基本恢复，战争的创痛正被蓬勃的生机逐渐取代。北方巨兽的战争机器，即将再次轰鸣着启动。
他环视满堂文武，声音沉稳而有力：
“诸君！赖诸位戮力同心，河北已定。然曹操挟持天子，肆虐中原；孙策横行江东，虎视荆襄。我等奉天子正朔，承先帝遗志，岂能坐视？当厉兵秣马，廓清寰宇！”
· “委任别部司马、军师祭酒 荀彧，以幽州刺史府长史之职，总领幽州一切军务民事，镇守北疆！”
· “委任谋士 贾诩，以并州刺史府司马之职，总领并州一切军务，坐镇西线！”
· “委任原冀州别驾 沮授，仍领冀州别驾，总领冀州一切军务民事，安定河北！”
三人出列，肃然领命。
“为讨国贼，护境安民，兹令三州即刻进行军备重整，编练新军！”
· “幽州，即日起编练五个‘大师级’作战军团，每军团一万精锐，合五万之众，归由幽州长史荀彧统辖调度！”
· “并州，即日起编练五个‘大师级’作战军团，合五万之众，归由并州司马贾诩统辖调度！”
· “冀州，即日起以河北义士为基，编练五个‘大师级’作战军团，合五万之众，归由我亲自统辖调度！”
为确保三州防务与新老融合
· “调陷阵都尉 高顺、破甲营司马 田豫、以及军校尉 颜良，至并州听并于州司马贾诩调遣！”
· “调翊军将军 赵云、军校尉 文丑、以及中郎将 张任，至幽州听于幽州长史荀彧调遣！”
· 田丰：正式委任为 冀州治中从事，主财谷文书，为沮授副贰。
· 郭嘉：擢升为 军师中郎将，参赞军机，职权更重。
· 崔琰：委任为 典农校尉，督护三州屯田事。（校尉为汉代常设武职，主专项事务）
· 诸葛瑾：委任为 幽州功曹从事，主幽州官吏选拔。
· 董昭：委任为 冀州簿曹从事，主冀州钱粮簿书。
· 技术医疗核心：
· 华佗：聘为 征北将军府太医令。
· 马钧：聘为 将作大匠，督造军械，同样为将军府属官。
·
· 张飞：擢升为 幽州兵曹从事，主幽州兵事，兼领一军。（从事为刺史属官）
· 黄忠：擢升为 讨逆中郎将，领一冀州军团。
· 张辽：擢升为 荡寇中郎将，领一并州军团，镇守壶关。
· 张合：任命为 扬武中郎将，领一冀州军团。
· 高览：任命为 奋威中郎将，领一冀州军团。
· 鞠义：任命为 先登校尉，领一冀州军团，彰其先登之功。
· 高顺：仍为 陷阵都尉，但其部为独立精锐，地位超然。
· 王桓、卫凌：皆擢升为 校尉，各领一幽州军团。
封赏已毕，众文武皆感刘锦安排之周密，既恪守臣节，又实权在握。众人齐声喝道：“谨遵将军将令！愿效死力！”
公元196年，二月，十三日，邺城
昨日军事会议的肃杀之气尚未完全散去，将军府内便又传出了一道足以影响千秋万代的政令。这道政令并非关于刀兵，而是关于民生与未来。
刘锦深知，欲要王天下，必先安民；欲要强邦国，必先兴学。在与荀彧、沮授、崔琰等心腹重臣经过彻夜的详细商议后，一道道盖着“督幽并冀三州军事”、“幽州刺史”印信的文告，从邺城飞速发往三州各郡县。
第二天布告开篇，便是一剂稳定人心的良药：
“奉天子诏，抚慰黎元。体察幽、并、冀三州百姓，历经战乱，生计维艰。为彰天子仁德，使民得以休养，特令：
即日起，三州辖内所有郡县，免除一年田赋、算赋、口赋！”
此令一出，如同春风化雪，迅速抚平了战后百姓心头的惶恐与贫困。这意味着，数百万家庭在未来一年内得以喘息，积蓄力量恢复生产。此乃真正的“固本”之策，瞬间为刘锦赢得了巨大的民心
紧接着，是更为石破天惊的教育革新令：
“国之将来，在于育才。今仿古制而开新学，于三州各郡县，普设官立学堂！”
· 小学：郡县皆设，蒙童皆可入学，授以识字、算术、德行及乡土常识，学制六年。
· 中学：于郡治所在设立，小学卒业经考核通过者可升入，授以经义、策论、律法、地理、格物（基础科学）等，学制三年。
· 大学：原“幽州大学”正式更名为 “北方大学” ，迁总部于邺城，为最高学府。中学卒业生，需经严格考核，择优录取，学制改为四年，深研经世致用之学，分为政、法、工、商、医诸科。
· 师资：同时，政令宣告，面向三州乃至天下，广募通晓经义、算术、格物之学者为师，一经考核，由州府发放俸禄，尊为“学究”。
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