关中平原的田埂上，杂草已长到半人高，原本该郁郁葱葱的麦田，此刻大片荒芜，只有零星几块地里有农户在勉强劳作。张伟站在田埂上，脚下的泥土干裂松散，远处的村落炊烟稀少，一片萧条。“张司长，关中已有三成田地因农户耕种时间不足而弃耕，巴蜀情况更糟，部分县弃耕率高达四成！” 农桑司吏员拿着统计册，声音沉重，“农户们要么被征调参与运输、工事，要么担心战争波及，根本无心耕种。再这样下去，下一季军粮产能将锐减五成！”
此前为支撑决战，大量民力被征调，农户们既要应对战事带来的惊扰，又要抽空打理田地，早已不堪重负。而随着战争持续，不少农户干脆放弃耕种，带着家人逃往内陆，导致军粮核心产区的产能岌岌可危。“军粮是持久战的根基，产区不能垮！” 张伟攥紧拳头，心中已有了对策 —— 推行 “战地轮作”，让士兵与农户协同耕种，用最短时间补上弃耕缺口。
当日晚间，张伟召集前线将领与产区吏员议事，提出方案：“第一，士兵轮耕：前线部队实行‘战斗 + 耕种’轮班制，非战斗时段，抽调三成士兵，在战地军粮田及弃耕土地上耕种，优先种植速生粟、豆类等短周期作物，四十日即可收割补充军粮；第二，农户补耕：对弃耕农户，由农桑司提供种子、农具补贴，承诺‘耕种面积达标者，战后免赋税三年’，组织技术吏员分片指导，确保耕种效率；第三，轮作改良：采用‘速生粟 + 豆类绿肥’轮作模式，豆类根系能改良土壤肥力，解决长期耕种导致的地力下降问题。”
方案刚一提出，就遭到将领们的集体反对。王翦麾下副将赵括站起身：“张司长，士兵的天职是打仗！让他们放下兵器去种地，不仅会影响训练效果，还会消磨斗志，万一联军突然进攻，如何应对？” 其他将领纷纷附和：“是啊！战场之上，刀剑无眼，哪有时间种地？这简直是本末倒置！”
农户代表也面露担忧：“士兵们不懂耕种技巧，万一把田地破坏了，反而得不偿失。而且现在战乱不断，就算种了，也可能被联军毁坏，我们实在没信心！”
张伟早有准备，拿出《战地耕种效益核算表》，摊在案几上：“诸位将军请看，前线战地军粮田现有五千亩，若实行轮耕，每月可收获速生粟三千石，能补充前线三成消耗，减少后方转运压力。而且士兵耕种并非浪费时间，田间劳作能锻炼体能，反而有助于提升战斗力。”
他转向农户代表：“技术方面，农桑司已组织五十名技术吏员，每村派驻一人，全程指导士兵和农户耕种；至于联军袭扰，我们已加固产区周边防御，派轻骑巡逻，确保耕种安全。朝廷还会给耕种的农户发放‘战时报偿券’，战后可兑换粮食或农具，绝不让大家白忙活！”
为打消将领顾虑，张伟特意与王翦商议，制定了 “战斗优先” 的轮耕规则：“士兵耕种仅在非战斗时段进行，一旦接到作战命令，立刻放下农具奔赴战场；耕种区域集中在军营周边的安全地带，不远离防线。” 王翦见方案考虑周全，且能缓解军粮压力，最终点头同意：“好！我让各营按计划执行，务必做到战斗、耕种两不误！”
方案推行的第一步，是组织士兵耕种。张伟让技术吏员先对士兵进行简单培训，教他们耕地、播种、灌溉的基本技巧。起初，士兵们确实手忙脚乱，有的把种子撒得太密，有的灌溉过量导致积水，但在技术吏员的指导下，很快就熟练起来。“没想到种地也有这么多门道！” 一名年轻士兵扶着曲辕犁，笑着对同伴说，“比起训练，种地还能歇口气，挺好！”
针对农户的担忧，张伟亲自带队到村落，给农户们分发种子和农具补贴，技术吏员手把手教他们种植速生粟和豆类绿肥。“你看这速生粟，四十天就能收割，就算战事紧张，也能抢收一部分。” 技术吏员蹲在田里，演示播种的间距，“豆类种在粟米之间，既能肥地，又不影响产量，一举两得。”
有了实际的指导和丰厚的激励，农户们的积极性渐渐被调动起来。逃亡的农户陆续返乡，弃耕的田地被重新开垦，田埂上又恢复了往日的忙碌景象。关中某村老农王伯，带着儿子儿媳一起耕种，看着地里冒出的嫩芽，感慨道：“张司长想得周到，不仅给种子，还免赋税，我们没理由不好好种！”
然而，方案推行到半月时，新的问题出现了。部分将领为了保证训练强度，故意缩短士兵的耕种时间，甚至让士兵敷衍了事，导致部分战地军粮田的出苗率不足六成。“张司长，赵括将军麾下的士兵，耕种时只求速度，不管质量，好多种子都没埋好，被鸟雀啄食了大半！” 技术吏员来报，语气焦急。
张伟当即赶往赵括的军营，正好看到士兵们草草撒完种子，就准备返回军营训练。“赵将军，耕种不是走过场！” 张伟拦住赵括，语气严肃，“这些田地能补充三成军粮，若出苗率不足，下一季军粮缺口谁来补？士兵们在前线拼命，难道要让他们饿着肚子打仗？”
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