“第四，也是最重要的，要建立监督考核和问责机制。对进入‘绿色通道’的项目，从受理到出件，全流程记录各环节责任人、耗时、意见。每月对各部门、各环节的审批效率进行排名、通报。
对无正当理由超时、推诿扯皮的，定期在领导小组会议上点名通报，并纳入相关部门的年度绩效考核。要让拖延者有压力，让高效者有激励。”
“同时，配套建立申请人信用管理制度。对承诺补齐但未按期补齐，或提供虚假材料的申请人，列入失信名单，取消其享受‘绿色通道’的资格，并依法处理。这样既能提高效率，又能防控风险。”
何彩云、陈建新、陈伟亮、张勇军几人听了，都感到振奋。
这个方案，既借鉴了先进经验，又结合了本地实际，既有创新突破，又坚守了底线，而且具有很强的可操作性。
接下来的一周，王成功带领团队，查阅了大量法律法规、政策文件，参考了多个省市的经验，并与省司法厅的同志进行了沟通，确保方案不触碰法律红线。
他们反复打磨细节，将“容缺受理材料清单”细化到每一项申请材料，区分“核心要件”和“可容缺材料”；
设计了“绿色通道”项目申请、认定、流转、监督的全流程管理表格，拟定了考核通报的具体办法。
最终，一份名为《关于建立“强省会”战略重点项目审批“绿色通道”暨推行“容缺审批”工作机制的实施方案（征求意见稿）》的初稿，在王成功手下成型。
王成功将方案初稿先报给了分管领导孔会超。
孔会超仔细审阅后，大加赞赏：“好！成功，这个方案做得扎实！问题抓得准，思路有创新，措施也可行。特别是这个全流程记录和定期通报，抓住了牛鼻子，让审批部门有了压力和动力。我看行！”
得到孔会超的认可后，方案被正式提交给省政府秘书长、办公厅主任苏朝。
苏朝在百忙之中抽出时间，认真看完了这份长达三十多页的方案。
他看得非常仔细，不时用笔在上面勾画、批注。
看完后，苏朝将王成功叫到办公室，脸上露出了赞许笑容：
“成功，这份方案，做得不错！沉下去了，摸到实情了，也动脑筋了。‘容缺审批’这个提法好，绿色通道的设计也有针对性。压缩时限、记录耗时、定期通报，这几条是硬招，能解决实际问题。”
苏朝话锋一转，指示道：“不过改革嘛，涉及到多个部门的职责和流程调整，阻力不会小。这样，你先按程序，将这个方案发到省发改委、住建厅、国土资源厅、交通厅等相关厅局，以及各个地市，正式征求意见。
听听他们的看法，把可能遇到的困难，都摆到桌面上来。我们要改，就要改得稳妥，改出实效，也要争取最大范围的支持。”
“是，苏主任。我立刻按您指示办理。” 王成功心中振奋。
文件发出去了，以省政府办公厅的名义，正式向各厅局、地市等单位，发出了关于《“强省会”战略重点项目审批“绿色通道”暨“容缺审批”工作机制实施方案（征求意见稿）》的征求意见函。
征求意见，看似是民主决策的必要程序。
但对于这样一个直接触及多个部门既有权力运行模式、甚至可能触动某些隐性利益的改革方案来说，更可能是一场激烈的博弈。
不能坐等。
必须争取最高层面的支持。
王成功没有耽搁，立刻带着方案打印稿，敲响了何勇办公室的门。
“进来。” 何勇沉稳的声音传来。
王成功推门而入，何勇正伏案批阅文件：“成功啊，有事？”
“省长，打扰您几分钟。是关于‘强省会’项目审批效率的事，我们初步拟了一个解决方案，苏朝秘书长和孔会超副主任已经原则同意，现在正在征求相关部门意见。我想先向您汇报一下总体思路，听听您的指示。”
王成功恭敬地将方案文稿递上。
何勇接过厚厚一沓文件，示意王成功坐下，然后戴上眼镜，仔细翻阅起来。
他看得很专注，偶尔用笔在某处划一下，或者停下来，显然在深入思考。
王成功安静地坐着，没有出声打扰，心中却有些忐忑。
时间一分一秒过去。
何勇看完了最后一页，摘下眼镜，揉了揉鼻梁，然后抬起头，看向王成功。
何勇的眼神带着毫不掩饰的欣赏，甚至有一丝惊喜。
“好，好啊，成功，这份方案，做得好！问题抓得准，思路有创新，‘容缺审批’这个概念提得好，直击了当前材料不全不进门、非关键问题卡全局的弊病！
措施也很实，特别是这个全流程记录、各环节计时、定期通报排名、纳入考核的设计，抓住了要害，这不是花架子，是能真正倒逼效率提升的实招、硬招！”
得到何勇如此明确的肯定，王成功心中一块大石落地。
他谦逊道：“省长，这都是根据您之前关于优化营商环境、加快项目落地的指示，结合我们在一线和审批部门调研了解到的情况，和处里同志一起琢磨的。还有很多不完善的地方，需要您把关。”
“不必过谦。” 何勇摆摆手，嘴角带着了然的笑意，“方案是写得不错，但你把这份还没走完征求意见程序的东西，先拿到我这里来，恐怕不只是为了汇报思路、听我夸奖几句吧？”
何勇的直接，让王成功微微一愣，随即坦然点头。
在何勇面前，任何遮掩都是多余的。
“是的，省长。这份方案，动了审批的‘奶酪’，改变了现有的运行模式和部分部门的舒适区。在征求意见阶段，我预料会遇到不小的阻力。
没有您强有力的支持，我怕它最后要么被修改得失去锐气，变成一纸空文；要么就在各部门的扯皮中被无限期拖延下去。‘强省会’的建设等不起，企业的信心也耗不起。”
何勇静静听着，手指轻轻点着那份方案，眼中极为赞许。
他喜欢王成功这种既能看到问题本质、敢于提出创新方案，又懂得策略、知道在关键时刻争取关键支持的做法。
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