好在南汉占据琼州已有百年，这些年中虽偶有摩擦，但双方还算是和平共处。
黎落才想借这个机会，来见大夏皇帝一面，求一个亲口保证。
“朕在这里再次承诺，黎人归附将会享受与大夏子民同等的待遇，若是出现欺凌黎人的情况，自然会受到大夏法律的严惩。还是那句话，放心大胆的过好日子，只要你们不造反，国家就是你们最强大的后盾，朕的子民一视同仁，不会容许任何人欺凌！”
李成铿锵有力的给出保证。
“黎落明白了，还请陛下饶恕黎落刚才的不敬！我黎人必当在大夏做好子民应做的事情，还请陛下垂怜黎人生存不易，多给与黎人一些支持！”
黎落当即起身，恭敬地跪在地上说道。
“黎落首领快快请起，无论汉人黎人都是炎黄子孙、华夏后裔，本来就是一家人，朕定当会一视同仁的对待，还请务必放心！”
“黎落再次感谢陛下的隆恩！”
与黎落谈好之后，李成就发电政务院。
让他们派官员过来管理琼州，并将琼州原来的一州三军的格局，改为了琼州府的格局，下辖琼州、儋州、崖州、万安州四个州。
在四州之间另外设立黎山自治州，由黎人自主管理位于琼州岛中部的大片地区，黎落成为黎山自治州的知州，也是大夏第一个州级行政机构的女性官员。
另外在州之下，重新规划县级行政机构，共规划十三个县，管理琼州所有地区，其中包含八个黎人自治县，由大夏指导这些州县发展农工商业。
还将南海中的诸多岛屿，划入南部的崖州管理，岛屿上根据情况设置黎人自治的村落。
自此从远古至今，琼州岛第一次成为直属中央的府一级建制。
李成着人在琼州立了块石碑，将他的承诺全都刻于其上。
琼州府正式建立，黎人纳入大夏百族之中。
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